ANDA 제출 — GDUFA에 따른 제네릭의약품 허가신청 보완 제출(amendment)
ANDA Submissions — Amendments to Abbreviated New Drug Applications Under GDUFA
제약바이오의 정석이 제공하는 FDA 가이던스 한글 번역본이며, 원문과 차이가 있으면 원문을 우선시합니다. 가이던스는 법적 구속력이 없는 FDA의 현재 견해입니다.
이 가이던스는 제네릭의약품 허가신청(ANDA)과 사전승인 변경신청(PAS)을 심사받는 중에 자료를 더 내는 보완 제출(amendment)이 GDUFA III 심사 목표에 어떻게 반영되는지 설명하는 문서예요. 2018년 7월판을 대체한 2024년 9월 개정판이에요.
핵심은 보완 제출을 주요·경미·자발적 보완 제출로 나누고, 표준·우선 심사 여부와 허가 전 실태조사 필요 여부, 제출 전 시설 서신(PFC) 제출 여부에 따라 3개월부터 10개월까지 심사 목표를 정한다는 점이에요.
새 배치 제조, 새로운 BE 시험, 새로운 분석절차 개발은 주요 보완 제출이 되고, 경미로 냈더라도 새 시설에 실태조사가 필요하면 10개월짜리 주요 보완 제출로 바뀔 수 있다는 점을 꼭 기억해 두세요.
실무에서는 IV항의 표 1·표 2로 심사 목표를 확인하고, VI항의 보완 제출 첫 쪽 기재 사항과 부록 A의 주요 결함 예시 목록을 가장 자주 찾게 될 거예요.
IR·DRL 답변은 「Information Requests and Discipline Review Letters Under GDUFA」 가이던스, 잠정 허가 뒤 최종 허가 요청은 「ANDA Submissions – Amendments and Requests for Final Approval to Tentatively Approved ANDAs」 가이던스와 함께 읽어 두면 좋아요.
이 가이던스는 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낸다. 이 가이던스는 누구에게도 어떠한 권리를 만들지 않으며, FDA나 일반 대중을 구속하지 않는다. 적용 법률과 규정의 요건을 충족한다면 다른 접근 방법을 사용할 수 있다. 다른 접근 방법을 논의하려면 표지에 적힌 이 가이던스 담당 FDA 부서에 연락한다.
This guidance represents the current thinking of the Food and Drug Administration (FDA or Agency) on this topic. It does not establish any rights for any person and is not binding on FDA or the public. You can use an alternative approach if it satisfies the requirements of the applicable statutes and regulations. To discuss an alternative approach, contact the FDA office responsible for this guidance as listed on the title page.
1 이 가이던스는 FDA 의약품평가연구센터(CDER) 제네릭의약품실(Office of Generic Drugs)이 작성하였다. 이 가이던스에 대한 의견은 언제든지 제출할 수 있다. 의견은 공개 의견 수렴 문서번호(docket) FDA-2017-D-5670(https://www.regulations.gov/docket?D=FDA-2017-D-5670 에서 볼 수 있다)으로 제출한다.
1 This guidance has been prepared by the Office of Generic Drugs in the Center for Drug Evaluation and Research at the Food and Drug Administration. You may submit comments on this guidance at any time. Submit comments to Docket No. FDA-2017-D-5670 (available at https://www.regulations.gov/docket?D=FDA-2017-D-5670).
이 가이던스는 2022년 제네릭의약품 사용자 수수료 개정법(GDUFA III)2에 따라 정해진 심사 목표가, 연방 식품·의약품·화장품법(FD&C법) 505(j)항(21 U.S.C. 355(j))에 따라 FDA에 제출된 제네릭의약품 허가신청(ANDA) 또는 사전승인 변경신청(PAS)에 대한 보완 제출(amendment)에 어떻게 적용되는지를 신청자에게 설명하기 위한 것이다.3 이 가이던스는 보완 제출의 분류와 범주를 설명하고, 보완 제출이 신청의 심사 목표일에 어떤 영향을 줄 수 있는지 설명한다. 이 가이던스는 2018년 7월 산업계 가이던스 「ANDA Submissions – Amendments to Abbreviated New Drug Applications Under GDUFA」를 대체한다.
This guidance is intended to explain to applicants how the assessment goals established as part of the Generic Drug User Fee Amendments of 2022 (GDUFA III)2 apply to amendments to either abbreviated new drug applications (ANDAs) or prior approval supplements (PASs) submitted to the Food and Drug Administration under section 505(j) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) (21 U.S.C. 355(j)).3 This guidance describes amendment classifications and categories and explains how amendment submissions may affect an application’s assessment goal dates. This guidance supersedes the July 2018 guidance for industry ANDA Submissions – Amendments to Abbreviated New Drug Applications Under GDUFA.
일반적으로 FDA 가이던스 문서는 법적 구속력이 있는 책임을 정하지 않는다. 가이던스는 특정 규정이나 법률 요건을 인용하지 않는 한, 어떤 주제에 대한 FDA의 현재 견해를 설명하는 것이며 권고로만 보아야 한다. FDA 가이던스에서 should(~하여야 한다)라는 말은 어떤 것을 제안하거나 권고한다는 뜻이며, 요구한다는 뜻은 아니다.
In general, FDA’s guidance documents do not establish legally enforceable responsibilities. Instead, guidances describe the Agency’s current thinking on a topic and should be viewed only as recommendations, unless specific regulatory or statutory requirements are cited. The use of the word should in Agency guidances means that something is suggested or recommended, but not required.
2 「2023년 계속 세출 및 우크라이나 추가 세출법」(Continuing Appropriations and Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2023, 공법 117-180) F편(2022년 FDA 사용자 수수료 재승인법) 제III장을 참조한다.
2 See Title III of Division F (the FDA User Fee Reauthorization Act of 2022) of the Continuing Appropriations and Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2023 (Public Law 117-180).
3 이 가이던스의 직접적인 범위는 아니지만, 21 CFR 314.96(d)(1)에 따라 ANDA 보완 제출에 적용되는 특허 증명 요건을 신청자에게 상기시킨다. 81 FR 69580, 69591-96, 69636-39(2016년 10월 6일)도 참조한다.
3 Although not directly within the scope of this guidance, we remind applicants of the patent certification requirements applicable to ANDA amendments in 21 CFR 314.96(d)(1). See also 81 FR 69580, 69591-96, and 69636-39 (Oct 6, 2016).
2012년 7월 9일 제네릭의약품 사용자 수수료 개정법(GDUFA I)이 서명되어 법률로 제정되었다.4 GDUFA는 5년마다 재승인되어야 하며, GDUFA I 이후 두 차례 재승인되었고 가장 최근에는 「2023년 계속 세출 및 우크라이나 추가 세출법」으로 재승인되었다. 이 법률과 함께 나온 GDUFA III 약정서(commitment letter)5에 기술된 바와 같이, FDA는 앞선 재승인을 통해 확립·강화된 GDUFA 프로그램을 토대로 제네릭의약품 심사 프로그램의 여러 측면에 관한 성과 목표와 프로그램 개선에 합의하였다.
On July 9, 2012, the Generic Drug User Fee Amendments (GDUFA I) was signed into law.4 GDUFA must be reauthorized every 5 years, and has been reauthorized two times since GDUFA I, most recently in the Continuing Appropriations and Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2023. As described in the GDUFA III commitment letter5 that accompanied the legislation, FDA has agreed to performance goals and program enhancements regarding aspects of the generic drug assessment program that build on the GDUFA program established and enhanced through previous authorizations.
새로운 프로그램 개선은 각 심사 주기의 효율성과 유용성을 극대화하도록 설계되었으며, ANDA의 심사 주기 수를 줄이고 미국 환자가 품질이 확보되고 저렴하며 안전하고 유효한 제네릭의약품을 적시에 이용할 수 있도록 하려는 것이다.
New enhancements to the program are designed to maximize the efficiency and utility of each assessment cycle, with the intent of reducing the number of assessment cycles for ANDAs and facilitating timely access to quality, affordable, safe, and effective generic medicines for American patients.
GDUFA III에서 FDA는 GDUFA III 시행일(즉, 2022년 10월 1일) 현재 심사 중이거나 그 이후 접수된 보완 제출에 대한 일정한 심사 목표와 절차에 합의하였다. GDUFA III 약정서에는 2017년 제네릭의약품 사용자 수수료 개정법(GDUFA II)에 따른 ANDA·PAS 보완 제출의 분류와 심사 목표에서 달라진 내용이 반영되어 있다. 일반적으로 GDUFA III 보완 제출은 계속해서 표준 또는 우선으로 지정되고,6 주요(major) 또는 경미(minor)로 분류되며, 허가 전 실태조사가 필요한지 여부를 포함하여 이 가이던스에서 설명하는 요인에 근거해 목표일을 받는다.
Under GDUFA III, FDA agreed to certain assessment goals and procedures for amendments under assessment as of or received on or after the GDUFA III effective date (i.e., October 1, 2022). The GDUFA III commitment letter reflects changes in the classification of and assessment goals for amendments to ANDAs and PASs under the Generic Drug User Fee Amendments of 2017 (GDUFA II). In general, GDUFA III amendments continue to be designated as either standard or priority,6 be classified as either major or minor, and receive a goal date based on the factors discussed in this guidance, including whether a preapproval inspection is needed.
FDA는 심사 중인 신청에 대한 모든 제출을 보완 제출로 본다. 이러한 제출은 제출된 내용에 근거하여 분류되고, GDUFA III 약정서의 다른 고려 사항과 함께 그 분류에 맞는 목표일이 부여된다. 이 가이던스에서 설명하는 보완 제출 유형과 심사 목표는 실질 심사를 위해 접수된 제출에만 적용된다(즉, 접수 검토가 진행 중인 제출에는 심사 목표가 적용되지 않는다).
FDA considers each submission to an application under assessment to be an amendment. These submissions will be classified based on the content submitted and issued a goal date consistent with that classification, in addition to other considerations in the GDUFA III commitment letter. The types of amendments and assessment goals described in this guidance only apply to submissions that have been received for substantive assessment (i.e., assessment goals do not apply to submissions pending filing review).
GDUFA에 따라 FDA는 ANDA에 대해 정보 요청(IR) 및/또는 분야별 심사 서한(DRL)을 발행하기로 합의하였다.7 IR 또는 DRL에 대한 답변으로 제출된 보완 제출에 FDA가 요청하지 않은 정보(즉, 요청 외 정보) 또는 FDA가 판단하기에 더 철저한 심사가 필요한 정보(예: 답변에 새로운 데이터가 들어 있거나 재분석이 필요한 경우, 새로운 시설을 추가하는 경우, 및/또는 심사 분야 간 내부 자문이 필요한 경우)가 들어 있으면, 그 보완 제출은 경미 또는 주요 보완 제출로 분류되고 심사 목표는 제출일부터 그에 맞게 조정된다.8 이 가이던스 V항을 참조한다. 마찬가지로, 행정적 성격이어서 과학적 심사가 필요 없는 보완 제출(즉, 행정적 보완 제출)은 일반적으로 목표일에 영향을 주지 않는다.
Under GDUFA, FDA agreed to issue information requests (IRs) and/or discipline review letters (DRLs) for ANDAs.7 If an amendment submitted in response to an IR or a DRL contains either information not requested by FDA (i.e., gratuitous information) or information that requires a more thorough assessment as determined by FDA (e.g., if the response contains new data or requires reanalysis, adds a new facility, and/or necessitates an internal consult between disciplines), the amendment will be classified as a minor or major amendment and the assessment goal will be adjusted accordingly from the submission date.8 See section V of this guidance. Similarly, amendments that are administrative in nature and do not require a scientific assessment (i.e., administrative amendments) will generally not affect the goal date.
이 가이던스 III.C항을 참조한다.
See section III.C of this guidance.
4 「2012년 FDA 안전 및 혁신법」(Food and Drug Administration Safety and Innovation Act of 2012, 공법 112-144).
4 Food and Drug Administration Safety and Innovation Act of 2012, (Public Law 112-144).
5 「GDUFA Reauthorization Performance Goals and Program Enhancements Fiscal Years 2023‒2027」라는 제목의 GDUFA III 약정서는 https://www.fda.gov/media/153631/download 에서 볼 수 있다.
5 The GDUFA III commitment letter titled “GDUFA Reauthorization Performance Goals and Program Enhancements Fiscal Years 2023‒2027” is available at https://www.fda.gov/media/153631/download.
6 표준(standard)과 우선(priority)이라는 용어는 각각 GDUFA III 약정서 XI.X항과 XI.U항에 정의되어 있다. FD&C법 505(j)(11)(A)항과, 최초 ANDA·ANDA 보완 제출·ANDA 변경신청의 심사 우선순위를 어떻게 정하는지 설명하는 개정된 정책·절차 매뉴얼(MAPP) 5240.3 「Prioritization of the Review of Original ANDAs, Amendments, and Supplements」도 참조한다.
6 The terms standard and priority are defined in sections XI.X and XI.U, respectively, of the GDUFA III commitment letter. See also, section 505(j)(11)(A) of the FD&C Act and the Manual of Policies and Procedures 5240.3: Prioritization of the Review of Original ANDAs, Amendments, and Supplements, as revised, which describes how the assessment of original ANDAs, ANDA amendments, and ANDA supplements will be prioritized.
7 GDUFA III 약정서 II.B항. 산업계 가이던스 「Information Requests and Discipline Review Letters Under GDUFA」(2022년 10월)를 참조한다. FDA는 가이던스를 주기적으로 개정한다. 가이던스의 최신판은 FDA 가이던스 웹페이지 https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents 에서 확인한다.
7 Section II.B of the GDUFA III commitment letter. See the guidance for industry Information Requests and Discipline Review Letters Under GDUFA (October 2022). We update guidances periodically. For the most recent version of a guidance, check the FDA guidance web page at https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents.
8 이 가이던스에서 말하는 주요·경미의 설명은 주요·경미 보완 제출의 분류에만 적용되며, 접수 검토 중 FDA 직원이 접수 결함(filing deficiency)으로 지적할 수 있는 주요·경미 문제와는 구별된다는 점에 유의한다.
8 Note that descriptions of major and minor in this guidance apply only to the classification of major and minor amendments and are distinguishable from major or minor issues that FDA staff may identify as filing deficiencies during filing review.
이 가이던스는 주요 보완 제출과 경미 보완 제출을 자세히 설명한다. 아래 각 항은 결함의 유형을 일반적으로 설명하고 예를 드는데, 신청자가 이러한 결함에 답변한 것이 그 유형에 따라 주요 또는 경미 보완 제출로 분류된다. 또한 FDA는 주요 결함의 예를 모두 망라하지는 않는 목록으로 정리하였으며, 이는 부록 A에 있다.9
This guidance provides a detailed description of major and minor amendments. The sections below provide general descriptions and examples of the types of deficiencies that would classify an applicant’s response to these deficiencies as a major or minor amendment. In addition, FDA has developed a non-exhaustive list of examples of major deficiencies, which is available in Appendix A.9
결함에 대한 답변으로 요청받거나 취하면 주요 보완 제출이 되는 조치의 예는 다음과 같다.
Examples of actions that, if requested or taken in response to deficiencies, would result in major amendments include:
FDA는 이 목록이나 부록 A에 포함되지 않은 그 밖의 결함에 대한 답변도, 해당 부서장(division director) 또는 그 지명자가 '주요 보완 제출' 분류에 동의하는 한 재량으로 주요 보완 제출로 볼 수 있다. 이 분류는 신청자가 보완요구서(CRL), IR 또는 DRL에 답변하는 데 걸리는 시간을 반영하는 것이 아니라, 제출된 정보나 데이터의 내용에 광범위한 심사가 필요하다는 FDA의 판단에 근거한다.
FDA has the discretion to consider the responses to additional deficiencies not included in either this list or Appendix A as major amendments as long as the “major amendment” classification receives concurrence by the appropriate division director or their designee. This classification does not reflect the time it takes an applicant to respond to the complete response letter (CRL), IR, or DRL but is based on a determination by FDA that the content of the information or data provided will require extensive assessment.
9 일반적으로 주요로 분류되지 않는 결함은 경미 결함으로 분류되므로, 경미 결함의 예를 담은 부록은 이 가이던스에 넣지 않았다.
9 An appendix containing examples of minor deficiencies is not included in this guidance because, in general, deficiencies not classified as major will be classified as minor deficiencies.
10 이 표현은 국제의약품규제조화위원회(ICH)에서 쓰는 용어와 연방규정집(CFR) 개정에 맞추기 위한 것이다.
10 This language is intended to align with terminology used by the International Council for Harmonisation and revisions to the Code of Federal Regulations.
일반적으로 경미 보완 제출은 주요로 분류되지 않은 것이거나, IR 또는 일부 DRL로 충분히 해결될 수 있는 결함에 대한 답변이다. 경미 보완 제출은 대개 주요 보완 제출의 결함보다 쉽게 해결되는 결함에 대한 답변으로 이루어지며, 보통 FDA의 심사도 덜 광범위하게 필요하다.11 경미 보완 제출의 예로는 다음에 대한 답변이 있다.
Generally, minor amendments are those not classified as major or are a response to a deficiency that could be adequately resolved through an IR or certain DRLs. Minor amendments often consist of responses to deficiencies that are more easily addressed than those in a major amendment and typically require less extensive assessment by FDA.11 Examples of minor amendments include responses to:
11 2001년 12월에 나왔다가 그 뒤 철회된 이전 FDA 가이던스는 우수 제조 관리 기준(GMP)에 관한 경미한 문제를 경미 결함의 예로 설명하였다. FDA의 현재 견해는, 일반적으로 GMP 또는 시설 결함은 사실상 모두 주요 결함이라는 것이다. 이 가이던스 부록 A를 참조한다.
11 A previous FDA guidance from December 2001, that has since been withdrawn, described minor problems regarding good manufacturing practices as an example of a minor deficiency. FDA’s current thinking is that, in general, any good manufacturing practice or facility deficiency is, in fact, a major deficiency. See Appendix A of this guidance.
자발적 보완 제출(unsolicited amendment)은 FDA가 요청하지 않은 정보를 담은 보완 제출이며, 다만 일상적이거나 행정적 성격이어서 과학적 심사가 필요 없는 자발적 보완 제출(예: ANDA 최종 허가 요청, 특허 관련 보완 제출, 일반 서신)은 제외한다.12 자발적 보완 제출은 그 내용에 근거하여 주요 또는 경미로 분류된다. 예를 들어 자발적 보완 제출에 이 가이던스에서 제시한 주요 결함 중 어느 하나를 다루는 정보가 들어 있으면, 그 자발적 보완 제출은 주요로 분류된다.
An unsolicited amendment is an amendment with information not requested by FDA except for those unsolicited amendments considered routine or administrative in nature that do not require scientific review (e.g., requests for final ANDA approval, patent amendments, and general correspondence).12 The unsolicited amendment will be classified as either major or minor based on the content of the amendment. For example, if an unsolicited amendment contains information that addresses any of the major deficiencies identified in this guidance, the unsolicited amendment will be classified as major.
12 GDUFA III 약정서 XI.Z항.
12 Section XI.Z of the GDUFA III commitment letter.
GDUFA III 약정서는 ANDA와 PAS에 제출된 보완 제출의 심사 목표를 정하고 있다.13 이 심사 목표는 부분적으로 ANDA 또는 PAS가 표준 심사 대상인지 우선 심사 대상인지, 그리고 보완 제출이 주요로 분류되는지 경미로 분류되는지에 근거한다. 또한 심사 목표를 정할 때에는 그 제출에 허가 전 실태조사가 필요한지를 고려하고, 우선 심사 제출에 허가 전 실태조사가 필요하다면 신청자가 제출 전 시설 서신(PFC)을 기한 내에 완전하고 정확하게 제출했는지를 고려한다.14
The GDUFA III commitment letter identifies the assessment goals for amendments submitted to ANDAs and PASs.13 These assessment goals are based in part on whether the ANDA or PAS is subject to standard assessment or priority assessment and whether the amendment is classified as major or minor. Further, the setting of an assessment goal considers whether the submission requires a preapproval inspection and, if a priority submission does require a preapproval inspection, whether the applicant submitted a timely, complete, and accurate presubmission facility correspondence (PFC).14
13 이 가이던스에서 제시하는 심사 목표는 2022년 10월 1일 또는 그 이후에 제출된 최초 ANDA 또는 PAS의 보완 제출에 적용된다.
13 The assessment goals identified in this guidance apply to amendments to original ANDAs or PASs that are submitted either on or after Oct 1, 2022.
14 산업계 가이던스 초안 「ANDAs: Pre-Submission Facility Correspondence Related to Prioritized Generic Drug Submissions」(2022년 12월)를 참조한다. 이 가이던스가 최종본이 되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다. 가이던스의 최신판은 FDA 가이던스 웹페이지 https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents 에서 확인한다.
14 See the draft guidance for industry ANDAs: Pre-Submission Facility Correspondence Related to Prioritized Generic Drug Submissions (December 2022). When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic. For the most recent version of a guidance, check the FDA guidance web page at https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents.
FDA가 허가 전 실태조사를 요구하지 않으면, FDA는 표준 주요 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일16부터 8개월 안에 심사하고 조치15한다.17 FDA가 허가 전 실태조사를 요구하면, FDA는 표준 주요 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 10개월 안에 심사하고 조치한다.18
FDA will assess and act on15 90 percent of standard major ANDA amendments within 8 months of the amendment submission date16 if FDA does not require a preapproval inspection.17 FDA will assess and act on 90 percent of standard major ANDA amendments within 10 months of the amendment submission date if FDA requires a preapproval inspection.18
예: 2024년 11월 27일 신청자가 ANDA의 주요 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이라고 판단한다. 보완 제출에는 허가 전 실태조사가 필요한 새로운 시설에 관한 정보가 들어 있다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 10개월 심사 목표를 정한다. 따라서 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 9월 27일이다.
Example: On November 27, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified major deficiencies in its ANDA. FDA determines that the amendment is subject to a standard assessment. The amendment contains information on a new facility that requires a preapproval inspection. FDA classifies the amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal. Therefore, the assessment goal for this amendment is September 27, 2025.
예: 2024년 7월 24일 신청자가 위해성 평가 및 완화 전략(REMS) 관련 IR에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이라고 판단한다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요 없는 주요 보완 제출로 분류하고 8개월 심사 목표를 정한다. 따라서 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 3월 24일이다.
Example: On July 24, 2024, an applicant submits an amendment in response to a Risk Evaluation and Mitigation Strategy IR. FDA determines that the amendment is subject to a standard assessment. FDA classifies the amendment as a major amendment that does not require a preapproval inspection and sets an 8-month assessment goal. Therefore, the assessment goal for this amendment is March 24, 2025.
허가 전 실태조사가 필요 없으면, FDA는 우선 주요 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 6개월 안에 심사하고 조치한다.19 또한 (1) 허가 전 실태조사가 필요하고 (2) 신청자가 보완 제출일보다 늦어도 60일 전에 PFC를 제출하였으며 FDA가 그 PFC를 완전하고 정확하다고 판단하면, FDA는 우선 주요 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 8개월 안에 심사하고 조치한다.20 끝으로, (1) 허가 전 실태조사가 필요하고 (2) 다음 조건 중 하나 이상에 해당하면, FDA는 우선 주요 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 10개월 안에 심사하고 조치한다.
FDA will assess and act on 90 percent of priority major ANDA amendments within 6 months of the amendment submission date if preapproval inspection is not required.19 FDA will also assess and act on 90 percent of priority major ANDA amendments within 8 months of the amendment submission date if (1) preapproval inspection is required and (2) the applicant submits a PFC not later than 60 days prior to the date of amendment submission and FDA finds the PFC to be complete and accurate.20 Finally, FDA will assess and act on 90 percent of priority major ANDA amendments within 10 months of the amendment submission date if (1) preapproval inspection is required and (2) one or more of the following conditions occur:
예: 2024년 12월 20일 신청자가 ANDA의 주요 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 제출이 우선 심사 대상이라고 판단한다. 신청자는 2024년 10월 1일에 완전하고 정확한 PFC를 제출하였다. 신청자는 그 뒤 새로운 시설을 추가하고 그 시설에 관한 정보를 2024년 12월 20일 제출에 넣었다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 10개월 심사 목표를 정한다. 따라서 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 10월 20일이다.22
Example: On December 20, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified major deficiencies in its ANDA. FDA determines that the submission is subject to a priority assessment. The applicant submitted a complete and accurate PFC on October 1, 2024. The applicant subsequently added a new facility and placed information about the new facility in its December 20, 2024, submission. FDA classifies the amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal. Therefore, the assessment goal for this amendment is October 20, 2025.22
15 신청에 대해 조치한다는 것은 FDA가 CRL, 허가 서한, 잠정 허가 서한 또는 접수 거부(refuse-to-receive) 서한을 발행한다는 뜻이다.
15 To act on an application means FDA will issue a CRL, an approval letter, a tentative approval letter, or a refuse-to-receive letter.
16 제출일은 보완 제출이 해당 FDA 전자 포털에 도착한 날이다. 산업계 가이던스 「Providing Regulatory Submissions in Electronic Format – Receipt Dates」(2014년 2월)를 참조한다.
16 The submission date is the date the amendment arrives in the appropriate FDA electronic portal. See the guidance for industry Providing Regulatory Submissions in Electronic Format – Receipt Dates (February 2014).
17 GDUFA III 약정서 I.A.4.a항.
17 Section I.A.4.a of the GDUFA III commitment letter.
18 GDUFA III 약정서 I.A.4.b항.
18 Section I.A.4.b of the GDUFA III commitment letter.
19 GDUFA III 약정서 I.A.5.a항.
19 Section I.A.5.a of the GDUFA III commitment letter.
20 각주 13을 참조한다.
20 See footnote 13.
21 GDUFA III 약정서 I.A.6항.
21 Section I.A.6 of the GDUFA III commitment letter.
22 2024년 12월 20일 제출에 새로운 시설이 들어 있지 않았고 2024년 10월 1일에 제출한 완전하고 정확한 PFC가 바뀌지 않았다면, FDA는 8개월 심사 목표를 정했을 것이다.
22 If the Dec 20, 2024, submission did not contain a new facility and the complete and accurate PFC submitted on Oct 1, 2024, remained unchanged, FDA would have set an 8-month assessment goal.
FDA는 표준 및 우선 경미 ANDA 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 3개월 안에 심사하고 조치한다.23
FDA will assess and act on 90 percent of standard and priority minor ANDA amendments within 3 months of the amendment submission date.23
예: 2024년 7월 8일 신청자가 ANDA의 경미 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출이 우선 심사 대상이라고 판단한다. FDA는 이 보완 제출을 경미 보완 제출로 분류하고 3개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2024년 10월 8일이다.
Example: On July 8, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified minor deficiencies in its ANDA. FDA determines that the amendment is subject to a priority assessment. FDA classifies the amendment as a minor amendment and sets a 3-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is October 8, 2024.
23 GDUFA III 약정서 I.A.7항.
23 Section I.A.7 of the GDUFA III commitment letter.
| 제출 유형Submission Type | 성과 목표Performance Goal |
|---|---|
| ANDA에 대한 표준 주요 보완 제출Standard major amendment to an ANDA | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 8개월 안에 90% 심사90% assessed within 8 months of the submission date if preapproval inspection is not required |
| 허가 전 실태조사가 필요하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사90% assessed within 10 months of the submission date if preapproval inspection is required | |
| ANDA에 대한 우선 주요 보완 제출Priority major amendment to an ANDA | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 6개월 안에 90% 심사90% assessed within 6 months of the submission date if preapproval inspection is not required |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(A)(5)(b)항의 요건을 충족하면 제출일부터 8개월 안에 90% 심사90% assessed within 8 months of the submission date if a preapproval inspection is required and the applicant meets requirements under section I(A)(5)(b) of the GDUFA III commitment letter | |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(A)(6)항에 기술된 제한 사항 중 어느 하나에 해당하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사90% assessed within 10 months of the submission date if a preapproval inspection is required and the applicant meets any limitations as described under section I(A)(6) of the GDUFA III commitment letter | |
| ANDA에 대한 표준 또는 우선 경미 보완 제출Standard or priority minor amendment to an ANDA | 제출일부터 3개월 안에 90% 심사90% assessed within 3 months of the submission date |
FDA는 일반적으로 심사 주기 중에 제출된 자발적 ANDA 보완 제출을 (1) 보완 대상인 최초 제출 또는 요청에 따른 보완 제출의 목표일, 또는 (2) 표준·우선 ANDA 심사 목표에 따라 부여된 목표일 중 더 늦은 날까지 심사하고 조치한다.24 FDA는 일반적으로 심사 주기 사이에 제출된 자발적 ANDA 보완 제출을 (1) 그 뒤에 오는 요청에 따른 보완 제출의 목표일, 또는 (2) 표준 또는 우선 ANDA 심사 목표에 따라 부여된 목표일 중 더 늦은 날까지 심사하고 조치한다.25,26
FDA will generally assess and act on an unsolicited ANDA amendment submitted during the assessment cycle by the later of either (1) the goal date for the original submission or solicited amendment being amended or (2) the goal date assigned under the assessment goals for standard and priority ANDAs.24 FDA will generally assess and act on unsolicited ANDA amendments submitted between assessment cycles by the later of (1) the goal date for the subsequent solicited amendments or (2) the goal date assigned under the assessment goals for standard or priority ANDAs.25,26
예: 2024년 8월 1일 신청자가 완전하고 정확한 PFC를 제출한 지 60일 뒤에 우선 지정 요청을 담은 ANDA를 제출한다. FDA는 이 ANDA가 우선 심사 대상이라고 판단하고 8개월 심사 목표를 정한다. 이 ANDA의 심사 목표는 2025년 4월 1일이다.
Example: On August 1, 2024, an applicant submits an ANDA, which contains a request for a priority designation, 60 days after the submission of a complete and accurate PFC. FDA determines that the ANDA is subject to a priority assessment and sets an 8-month assessment goal. The assessment goal for this ANDA is April 1, 2025.
2024년 10월 15일 신청자가 제조소 변경을 담은 보완 제출을 하지만 PFC는 제출하지 않았다. FDA는 해당 의약품이 여전히 최초 ANDA에 부여된 우선 지정 요건을 충족한다고 판단한다. 그러나 보완 제출에 최초 PFC에 제출된 제조소 정보의 변경이 들어 있으므로, FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 10개월 심사 목표를 정하며, 이로써 이 ANDA의 심사 목표가 연장된다. 이 ANDA와 보완 제출의 심사 목표는 2025년 8월 15일이다.
On October 15, 2024, the applicant submits an amendment containing a change in manufacturing site, but the applicant did not submit a PFC. FDA decides that the subject drug still meets the priority designation associated with the original ANDA. However, because the amendment contains a change to the manufacturing site information submitted in the original PFC, FDA classifies the amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal, which extends the assessment goal of this ANDA. The assessment goal for this ANDA and amendment is August 15, 2025.
24 GDUFA III 약정서 I.C.1항.
24 Section I.C.1 of the GDUFA III commitment letter.
25 GDUFA III 약정서 I.C.2항.
25 Section I.C.2 of the GDUFA III commitment letter.
26 자발적 보완 제출의 심사를 보류하는 FDA의 관행은 이 가이던스 V.B항을 참조한다.
26 See section V.B of this guidance for a discussion on FDA’s practice of deferred review of unsolicited amendments.
허가 전 실태조사가 필요 없으면, FDA는 표준 주요 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 6개월 안에 심사하고 조치한다.27 허가 전 실태조사가 필요하면, FDA는 표준 주요 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 10개월 안에 심사하고 조치한다.28
FDA will assess and act on 90 percent of standard major PAS amendments within 6 months of the amendment submission date if preapproval inspection is not required.27 FDA will assess and act on 90 percent of standard major PAS amendments within 10 months of the amendment submission date if preapproval inspection is required.28
예: 2024년 3월 3일 신청자가 새로운 함량에 대한 PAS에서 새로운 BE 시험이 필요하다고 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이라고 판단한다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요 없는 주요 보완 제출로 분류하고 6개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2024년 9월 3일이다.
Example: On March 3, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL to a PAS for a new strength that identified the need for a new BE study. FDA determines that the amendment is subject to a standard assessment. FDA classifies the amendment as a major amendment that does not require a preapproval inspection and sets a 6-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is September 3, 2024.
허가 전 실태조사가 필요 없으면, FDA는 우선 주요 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 4개월 안에 심사하고 조치한다.29 (1) 허가 전 실태조사가 필요하고 (2) 신청자가 PAS 제출일보다 늦어도 60일 전에 PFC를 제출하였으며 FDA가 그 PFC를 완전하고 정확하다고 판단하면, FDA는 우선 주요 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 8개월 안에 심사하고 조치한다.30 (1) 허가 전 실태조사가 필요하고 (2) 다음 조건 중 하나 이상에 해당하면, FDA는 우선 주요 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 10개월 안에 심사하고 조치한다.
FDA will assess and act on 90 percent of priority major PAS amendments within 4 months of the amendment submission date if preapproval inspection is not required.29 FDA will assess and act on 90 percent of priority major PAS amendments within 8 months of the amendment submission date if (1) preapproval inspection is required and (2) the applicant submits a PFC not later than 60 days prior to the date of PAS submission, and FDA finds the PFC to be complete and accurate.30 FDA will assess and act on 90 percent of priority major PAS amendments within 10 months of the amendment submission date if (1) preapproval inspection is required and (2) one or more of the following conditions occur:
예: 2024년 3월 26일 신청자가 PAS의 경미 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. 이 보완 제출은 새로운 시설을 추가한다. FDA는 이 보완 제출이 우선 심사 대상이라고 판단한다. 신청자는 보완 제출 60일 전에 완전하고 정확한 PFC를 제출하였다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 8개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2024년 11월 26일이다.32
Example: On March 26, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified minor deficiencies in a PAS. The amendment adds a new facility. FDA determines that the amendment is subject to a priority assessment. The applicant submitted a complete and accurate PFC 60 days prior to submission of the amendment. FDA classifies the amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection and sets an 8-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is November 26, 2024.32
27 GDUFA III 약정서 I.B.3.a항.
27 Section I.B.3.a of the GDUFA III commitment letter.
28 GDUFA III 약정서 I.B.3.b항.
28 Section I.B.3.b of the GDUFA III commitment letter.
29 GDUFA III 약정서 I.B.4.a항.
29 Section I.B.4.a of the GDUFA III commitment letter.
30 GDUFA III 약정서 1.B.4.b항.
30 Section 1.B.4.b of the GDUFA III commitment letter.
31 GDUFA III 약정서 1.B.4.c항.
31 Section 1.B.4.c of the GDUFA III commitment letter.
32 FDA가 2024년 3월 26일 제출에서 완전하고 정확한 PFC에 없던 시설을 확인하면, FDA는 10개월 심사 목표를 정한다.
32 If FDA identifies a facility in the Mar. 26, 2024, submission that was not identified in the complete and accurate PFC, FDA will set a 10-month assessment goal.
FDA는 표준 및 우선 경미 PAS 보완 제출의 90%를 보완 제출일부터 3개월 안에 심사하고 조치한다.33
FDA will assess and act on 90 percent of standard and priority minor PAS amendments within 3 months of the amendment submission date.33
예: 2024년 5월 1일 신청자가 PAS의 경미 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출을 경미 보완 제출로 분류하고 3개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2024년 8월 1일이다.
Example: On May 1, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified minor deficiencies in a PAS. FDA classifies the amendment as a minor amendment and sets a 3-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is August 1, 2024.
예: 2024년 6월 10일 신청자가 자발적 보완 제출을 한다. FDA는 이 자발적 보완 제출을 경미 보완 제출로 분류하고 3개월 심사 목표를 정하며, 이로써 현재 심사의 심사 목표가 연장된다. 두 보완 제출의 심사 목표는 모두 2024년 9월 10일이다.
Example: On June 10, 2024, the applicant submits an unsolicited amendment. FDA classifies the unsolicited amendment as a minor amendment and sets a 3-month assessment goal, extending the assessment goal for the current assessment. The assessment goal for both amendments is September 10, 2024.
33 GDUFA III 약정서 1.B.5항.
33 Section 1.B.5 of the GDUFA III commitment letter.
| 제출 유형Submission Type | 성과 목표Performance Goal |
|---|---|
| 표준 PASStandard PAS | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 6개월 안에 90% 심사90% assessed within 6 months of the submission date if preapproval inspection is not required |
| 허가 전 실태조사가 필요하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사90% assessed within 10 months of the submission date if preapproval inspection is required | |
| 우선 PASPriority PAS | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 4개월 안에 90% 심사90% assessed within 4 months of the submission date if preapproval inspection is not required |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(B)(2)(b)항의 요건을 충족하면 제출일부터 8개월 안에 90% 심사.90% assessed within 8 months of the submission date if preapproval inspection is required and applicant meets requirements under section I(B)(2)(b) of the GDUFA III commitment letter. | |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(B)(2)(c)항에 기술된 제한 사항 중 어느 하나에 해당하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사.90% assessed within 10 months of submission date if preapproval inspection is required and applicant meets any limitations as described under section I(B)(2)(c) of the GDUFA III commitment letter. | |
| 표준 PAS 주요 보완 제출Standard PAS major amendments | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 6개월 안에 90% 심사90% assessed within 6 months of submission date if preapproval inspection is not required |
| 허가 전 실태조사가 필요하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사90% assessed within 10 months of submission date if preapproval inspection is required | |
| 우선 PAS 주요 보완 제출Priority PAS major amendments | 허가 전 실태조사가 필요 없으면 제출일부터 4개월 안에 90% 심사.90% assessed within 4 months of submission date if preapproval inspection is not required. |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(B)(4)(b)항의 요건을 충족하면 제출일부터 8개월 안에 90% 심사.90% assessed within 8 months of submission date if preapproval inspection is required and applicant meets requirements under section I(B)(4)(b) of the GDUFA III commitment letter. | |
| 허가 전 실태조사가 필요하고 신청자가 GDUFA III 약정서 I(B)(4)(c)항에 기술된 제한 사항 중 어느 하나에 해당하면 제출일부터 10개월 안에 90% 심사.90% assessed within 10 months of submission date if preapproval inspection is required and applicant meets any limitations as described under section I(B)(4)(c) of the GDUFA III commitment letter. | |
| 표준 또는 우선 경미 PAS 보완 제출Standard or priority minor PAS amendments | 제출일부터 3개월 안에 90% 심사90% assessed within 3 months of the submission date |
ANDA에 대한 자발적 보완 제출과 마찬가지로, FDA는 일반적으로 심사 주기 중에 제출된 자발적 PAS 보완 제출을 (1) 최초 제출/요청에 따른 보완 제출의 목표일, 또는 (2) 위의 표준·우선 심사 PAS 목표에 따라 부여된 목표일 중 더 늦은 날까지 심사하고 조치한다. FDA는 일반적으로 심사 주기 사이에 제출된 자발적 PAS 보완 제출을 (1) 그 뒤에 오는 요청에 따른 보완 제출의 목표일, 또는 (2) 위의 표준 또는 우선 PAS 목표에 따라 부여된 목표일 중 더 늦은 날까지 심사하고 조치한다.34
Like unsolicited amendments to ANDAs, FDA will generally assess and act on unsolicited PAS amendments submitted during the assessment cycle by the later of (1) the goal date for the original submission/solicited amendment, or (2) the goal date assigned in accordance with the above goals for standard and priority assessment PASs. FDA will generally assess and act on unsolicited PAS amendments submitted between assessment cycles by the later of (1) the goal date for the subsequent solicited amendments, or (2) the goal date assigned in accordance with the above goals for standard or priority PASs.34
34 자발적 보완 제출의 심사를 보류하는 FDA의 관행은 이 가이던스 V.B항을 참조한다.
34 See section V.B of this guidance for a discussion on FDA’s practice of deferred review of unsolicited amendments.
예: 2024년 11월 26일 신청자가 새로운 처방에 대한 자발적 보완 제출을 한다. 이 보완 제출은 FDA가 PAS의 경미 결함을 지적한 CRL을 발행한 뒤에 제출되었지만, 그 CRL에 대한 답변은 아니다. 이어서 2025년 1월 15일 신청자가 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 (1) CRL에 대한 답변인 보완 제출을 3개월 심사 목표의 경미 보완 제출로, (2) 자발적 보완 제출을 10개월 심사 목표의 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류한다. 가장 긴 목표일(즉, 10개월 목표)이 적용되므로, 두 보완 제출의 심사 목표는 모두 2025년 11월 15일이다.35
Example: On November 26, 2024, an applicant submits an unsolicited amendment for a new formulation. The amendment is submitted after FDA issued a CRL that identified minor deficiencies in a PAS, but the amendment does not respond to that CRL. Then, on January 15, 2025, the applicant submits an amendment in response to the CRL. FDA classifies (1) the amendment in response to the CRL as a minor amendment with a 3-month assessment goal and (2) the unsolicited amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection with a 10-month assessment goal. Because the longest goal date (i.e., the 10-month goal) applies, the assessment goal for both amendments is November 15, 2025.35
35 CRL이 발행된 뒤 신청자가 그 CRL에 답변하는 보완 제출을 하기 전에 FDA가 자발적 보완 제출을 접수하면, FDA는 심사 기간을 자발적 보완 제출을 접수한 날부터가 아니라 CRL에 답변하는 보완 제출을 접수한 날부터 계산한다.
35 When FDA receives an unsolicited amendment after a CRL is issued but before the applicant submits the amendment responding to that CRL, FDA does not calculate the assessment clock beginning from the date that it received the unsolicited amendment but, rather, from the date FDA receives the amendment responding to the CRL.
보완 제출의 최초 분류와 그 분류의 모든 변경은 FDA의 재량으로 이루어진다. CRL에는 신청자의 CRL 답변이 주요 보완 제출로 분류될지 경미 보완 제출로 분류될지가 안내된다. 그러나 FDA는 CRL 답변의 커버레터에서 신청자가 밝히지 않은 정보를 포함하여 보완 제출의 내용에 근거해(예: CRL 답변에서 새로운 함량을 제안하는 경우) CRL 답변의 분류나 자발적 보완 제출의 최초 분류를 변경할 수 있다. 보완 제출의 분류를 변경하는 결정은 규제 프로젝트 관리자(regulatory project manager)와 ANDA 심사팀이 해당 FDA 부서장과 협의하여 내린다.
All initial amendment classifications and any changes to those classifications will be made at FDA’s discretion. A CRL will advise the applicant whether the applicant’s response to the CRL will be classified as a major or minor amendment. However, FDA may change its classification of the CRL response or its initial classification of an unsolicited amendment based on the content of the amendment (e.g., if the amendment proposes a new strength in the response to the CRL), including any information not identified by the applicant in the cover letter of the CRL response. The decision to change an amendment’s classification will be made by the regulatory project manager and the ANDA assessment team, in consultation with the appropriate FDA division director.
자발적 또는 요청에 따른 경미 보완 제출을 심사하는 중에 ANDA에 기재된 어느 시설에 허가 전 실태조사가 필요하다고 FDA가 판단하면, FDA는 그 제출을 주요 보완 제출로 분류하고 제출일부터 10개월의 심사 목표를 정한다.
If FDA determines that a preapproval inspection is required for any facility referenced in the ANDA during the assessment of an unsolicited or solicited minor amendment, FDA will classify the submission as a major amendment and set an assessment goal of 10 months from the submission date.
예: 2024년 11월 13일 신청자가 ANDA의 경미 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이라고 판단한다. 보완 제출에는 허가 전 실태조사가 필요한 새로운 시설이 들어 있다. FDA는 이 보완 제출을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 10개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 9월 13일이다.
Example: On November 13, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified minor deficiencies in an ANDA. FDA determines that the amendment is subject to standard assessment. The amendment includes a new a facility that requires a preapproval inspection. FDA classifies the amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is September 13, 2025.
예: 2024년 8월 24일 신청자가 ANDA의 경미 결함을 지적한 CRL에 대한 답변으로 보완 제출을 한다. 보완 제출에는 새로운 함량에 관한 정보가 들어 있다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이며 허가 전 실태조사가 필요 없다고 판단한다. FDA는 이 보완 제출을 주요 보완 제출로 분류하고 8개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 4월 24일이다.
Example: On August 24, 2024, an applicant submits an amendment in response to a CRL that identified minor deficiencies in an ANDA. The amendment contains information on a new strength. FDA determines that the amendment is subject to a standard assessment and that no preapproval inspection is required. FDA classifies the amendment as a major amendment and sets an 8-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is April 24, 2025.
신청자가 FDA가 요청한 기한 안에 IR 또는 DRL에 답변하지 않으면, FDA는 현재 심사 주기가 끝날 때 IR 또는 DRL의 내용을 CRL의 결함으로 다시 발행할 수 있다. 신청자가 요청받은 기한 안에 IR 또는 DRL에 답변하였더라도, 그 답변에 FDA가 요청하지 않은 정보나 FDA가 판단하기에 더 광범위한 심사가 필요한 정보가 들어 있으면, FDA는 그 제출을 주요 또는 경미 보완 제출로 분류하고 그 보완 제출에 맞는 새 목표일을 부여한다.
If an applicant does not submit a response to an IR or DRL within the time frame requested by FDA, FDA may reissue the contents of an IR or DRL as a deficiency in a CRL on completion of the current assessment cycle. If an applicant submits a response to an IR or DRL within the requested time frame, but the response contains either information not requested by FDA or information that requires a more extensive assessment as determined by FDA, FDA will classify the submission as a major or minor amendment and assign an appropriate new goal date for that amendment.
예: 표준 ANDA를 심사하는 중에 FDA는 신청자가 Form FDA 356h에 모든 시설을 기재하지 않았다고 판단한다. FDA는 신청자에게 Form FDA 356h를 갱신하라고 요청하는 IR을 발행한다. 2024년 11월 19일 신청자는 IR에 기한 안에 답변하고 갱신한 Form FDA 356h를 제출한다. FDA는 새로 기재된 시설에 허가 전 실태조사가 필요하다고 판단한다. FDA는 IR 답변의 분류를 허가 전 실태조사가 필요한 표준 주요 보완 제출로 변경하고 제출일부터 10개월의 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 9월 19일이다.
Example: During the assessment of a standard ANDA, FDA determines that an applicant failed to identify all facilities in the Form FDA 356h. FDA issues an IR to the applicant asking it to update the Form FDA 356h. On November 19, 2024, the applicant submits a timely response to the IR and provides an updated Form FDA 356h. FDA determines that the newly identified facility requires a preapproval inspection. FDA changes the classification of the IR response to a standard major amendment requiring a preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal from the submission date. The assessment goal for this amendment is September 19, 2025.
분류 변경과 심사 목표 변경은 FDA가 그 변경이 적절하다고 판단한 뒤 신청자에게 통지된다.
Notification of a change in classification and change in the assessment goal will be provided to the applicant after FDA determines that this change is appropriate.
FDA는 심사 주기 중에 제출된 자발적 보완 제출을 받아들일지 보류할지를 정하는 데 그동안 재량을 행사해 왔으며, 지금도 계속 행사하고 있다.36 FDA는 일반적으로 심사 주기 중에 제출된 자발적 보완 제출을 받아들이고 신청의 목표일을 조정한다. 그러나 분야별 심사가 거의 끝나 가는 시점에 (1) 제출된 보완 제출에 심사할 새로운 정보가 상당히 많거나 (2) 보완 제출이 관련 심사가 끝난 뒤 IR, DRL 또는 CRL을 준비하는 중에 제출된 경우에는, 이러한 시점의 보완 제출이 FDA 심사의 비효율을 초래하므로 FDA는 자발적 보완 제출의 심사를 보류할 수 있다. 이러한 보완 제출을 심사하거나 보류할 수 있는 재량 덕분에 FDA는 모든 GDUFA 제출을 적시에 심사할 수 있다.
FDA has historically exercised, and continues to exercise, discretion in determining whether to accept or defer an unsolicited amendment submitted during the assessment cycle.36 FDA will generally accept an unsolicited amendment submitted during the assessment cycle and adjust the goal date for the application. However, FDA may defer assessment of the unsolicited amendment if the discipline assessments are close to completion and either (1) the submitted amendment contains a significant amount of new information to be assessed or (2) the amendment is submitted after the relevant assessments have been completed and while an IR, DRL, or CRL is being prepared because the submission of an amendment at these times causes inefficiencies in FDA’s assessment. This discretion to assess or defer such amendments enables FDA to timely assess all GDUFA submissions.
자발적 보완 제출의 심사 목표는 이 가이던스 IV.A.3항과 IV.B.3항에서 다룬다.
The assessment goal for unsolicited amendments is discussed in sections IV.A.3 and IV.B.3 of this guidance.
예: FDA가 목표일이 2024년 11월 13일인 최초 ANDA를 심사하고 있다. 2024년 10월 15일 신청자가 원료의약품(API)의 새로운 공급원을 담은 자발적 보완 제출을 한다. 제품 품질 심사는 끝났고, FDA는 CRL에 넣을 경미 결함을 확인하였다. FDA는 신청자가 CRL에 대한 답변을 제출할 때까지 자발적 보완 제출의 심사를 보류하기로 결정한다.
Example: FDA is assessing an original ANDA with a goal date of November 13, 2024. On October 15, 2024, the applicant submits an unsolicited amendment containing a new source for the active pharmaceutical ingredient. The product quality assessment is complete, and FDA identified minor deficiencies for inclusion in a CRL. FDA determines that it will defer assessment of the unsolicited amendment until the applicant submits a response to the CRL.
36 IR 또는 DRL에 대한 답변의 경우, FDA가 목표일 전에 답변을 심사할 수 없다고 판단하거나 CRL을 발행할 준비가 이미 되어 있으면, 일반적으로 IR 또는 DRL 답변의 심사를 보류할 수 있다. 산업계 가이던스 「Information Requests and Discipline Review Letters Under GDUFA」(2022년 10월) 6쪽을 참조한다.
36 For responses to IRs or DRLs, if the Agency determines that it cannot assess a response before the goal date or if a CRL is otherwise ready to be issued, the assessment of the IR or DRL response may, in general, be deferred. See guidance for industry Information Requests and Discipline Review Letters Under GDUFA (October 2022) at 6.
FDA는 2024년 11월 1일 CRL을 발행한다. 신청자는 2024년 12월 30일 CRL에 대한 답변을 제출한다. FDA는 CRL에 대한 답변인 보완 제출을 3개월 심사 목표의 경미 보완 제출로 분류하고, 자발적 보완 제출을 10개월 심사 목표의 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류한다. 가장 긴 심사 날짜(즉, 10개월 목표)가 적용되므로, 두 보완 제출의 심사 목표는 모두 2025년 10월 30일이다.
FDA issues the CRL on November 1, 2024. The applicant submits its response to the CRL on December 30, 2024. FDA classifies the amendment in response to the CRL as a minor amendment with a 3-month assessment goal and classifies the unsolicited amendment as a major amendment requiring a preapproval inspection with a 10-month assessment goal. Because the longest assessment date applies (i.e., the 10-month goal), the assessment goal for both amendments is October 30, 2025.
심사 주기 밖에서 제출된 자발적 보완 제출은 일반적으로 신청자가 요청에 따른 보완 제출을 할 때까지 심사되지 않고 목표일도 부여되지 않는다. 그러나 FDA는 아래에 설명하는 바와 같이 잠정 허가(TA)를 받은 ANDA에 대한 자발적 보완 제출은 심사한다.
Unsolicited amendments submitted off-cycle are generally not assessed and are not assigned a goal date until the applicant submits a solicited amendment. FDA will, however, assess unsolicited amendments to ANDAs that have received tentative approval (TA), as described below.
ANDA에 새로운 데이터, 정보 또는 그 밖의 변경이 없는 최종 허가 요청은 일반적으로 FDA 심사에 90일이 걸린다. 따라서 이러한 최종 허가 요청은 신청자가 최종 허가를 받고자 하는 날보다 늦어도 90일 전에 제출하여야 한다(즉, FDA가 요청을 접수하면 90일 목표일이 정해진다). 그러므로 최종 허가 요청을 정확하게 계획하는 것은 신청자의 몫이다. 최종 허가 요청을 법적으로 허가 가능한 가장 이른 날보다 90일이 채 남지 않은 시점에 제출하면, 심사 시간이 부족하여 FDA가 그 날까지 ANDA를 허가하지 못할 수 있다.
A request for final approval with no new data, information, or other changes to the ANDA generally requires 90 days for FDA assessment. Accordingly, these requests for final approval should be submitted no later than 90 days prior to the date on which an applicant seeks final approval (i.e., a 90-day goal date will be set upon FDA’s receipt of the request). It is therefore incumbent on the applicant to accurately plan the request for final approval. If a request for final approval is submitted fewer than 90 days prior to the earliest lawful approval date, FDA may not approve the ANDA by the earliest lawful approval date because of inadequate assessment time.
ANDA의 실질적인 변경, 제조 및/또는 시험 시설의 CGMP(현행 우수 의약품 제조 및 품질관리 기준) 준수 상태 변경을 담고 있거나 새로운 시설을 추가하는 최종 허가 요청은 제출 내용에 근거하여 주요 또는 경미 보완 제출로 분류되고 그에 맞는 심사 목표일이 부여된다. 최종 허가 전에 여러 건의 보완 제출을 하면 최종 허가 서한 발행이 늦어질 수도 있다. 신청자는 요청 제출 시기를 정할 때, TA 이후 신청에 가한 변경과 허가 요건 또는 권고의 갱신 사항(예: 참조의약품(RLD) 표시기재 갱신 또는 미국약전 각조 갱신)38을 평가하고, 최종 허가 요청에 부여될 수 있는 심사 목표를 고려하여야 한다. 이렇게 하면 최종 허가가 적시에 이루어져 법적으로 가능한 가장 이른 시점에 판매할 수 있게 된다.
A request for final approval with substantive changes to an ANDA, changes in the status of the manufacturing and/or testing facilities’ compliance with current good manufacturing practices, or that adds new facilities will be classified as a major or minor amendment based on the content in the submission and will be assigned the appropriate assessment goal date. The submission of multiple amendments prior to final approval may also delay the issuance of the final approval letter. Applicants should assess the changes made to the application and updates to approval requirements or recommendations (e.g., reference listed drug labeling updates or updates to the United States Pharmacopeia monograph)38 since the TA and consider the possible assessment goals that would be assigned to their request for final approval when determining the appropriate timing for submission of their request. This will help ensure that final approval is granted in a timely fashion to permit earliest lawful marketing.
예: 2024년 11월 3일 신청자가 잠정 허가된 ANDA에 최종 허가 요청을 제출한다. 요청에는 새로운 제조소에 관한 정보가 들어 있다. FDA는 이 보완 제출이 표준 심사 대상이며 새로운 제조소에 허가 전 실태조사가 필요하다고 판단한다. FDA는 최종 허가 요청을 허가 전 실태조사가 필요한 주요 보완 제출로 분류하고 10개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 9월 3일이다.
Example: On November 3, 2024, an applicant submits a request for final approval to a tentatively approved ANDA. The request contains information about a new manufacturing site. FDA determines that the amendment is subject to a standard assessment and that the new manufacturing site requires a preapproval inspection. FDA classifies the request for final approval as a major amendment requiring preapproval inspection and sets a 10-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is September 3, 2025.
37 산업계 가이던스 「ANDA Submissions – Amendments and Requests for Final Approval to Tentatively Approved ANDAs」(2024년 1월)를 참조한다.
37 See the guidance for industry ANDA Submissions – Amendments and Requests for Final Approval to Tentatively Approved ANDAs (January 2024).
38 접수되었거나 잠정 허가된 ANDA에 영향을 주는 새로운 요건이 발표되고 권고가 제시되면, 신청자는 FDA가 적시에 조치할 수 있도록 필요에 따라 신청을 보완하여야 한다.
38 As new requirements are issued and recommendations are provided that impact received or tentatively approved ANDAs, applicants should amend their applications, as appropriate, to ensure FDA is able to take action in a timely manner.
신청자가 TA 이후 최종 허가를 요청할 때까지 사이에 여러 건의 보완 제출을 하면, 이 보완 제출은 자발적 보완 제출로 분류되고, 일반적으로 FDA는 이 가이던스 IV항에 제시된 기준에 맞게 심사 목표를 정한다. 그러나 일부 보완 제출은 법적으로 최종 허가가 가능한 가장 이른 날이 몇 년 뒤라면 FDA가 심사를 늦출 수 있다. 예를 들어, 5년 동안 만료되지 않을 특허에 대해 paragraph III 증명39을 한 ANDA에서 특허 증명 변경이 필요 없는 표시기재 갱신은 FDA가 심사를 늦출 수 있다. 잠정 허가된 PEPFAR 제품은 개발도상국에서 PEPFAR 자금으로 구매할 수 있으므로, FDA는 TA를 받은 미국 대통령 에이즈 구호 비상 계획(PEPFAR) 신청에 제출된 ANDA 보완 제출의 심사는 늦추지 않는다.
If an applicant submits multiple amendments between the TA and when the applicant requests final approval, these amendments will be classified as unsolicited, and, in general, FDA will set an assessment goal consistent with the criteria outlined in section IV of this guidance. However, for certain amendments, FDA may delay assessment if the earliest lawful final approval date is not for several years. For example, FDA may delay assessment of a labeling update that does not require a change in patent certification for an ANDA with paragraph III certifications39 to patents that will not expire for 5 years. FDA will not delay assessment of ANDA amendments submitted to applications under the President’s Emergency Plan for AIDS Relief (PEPFAR) that have received TA because PEPFAR products that have been tentatively approved are eligible for purchase with PEPFAR funds in developing countries.
PEPFAR 제품 ANDA에 대한 보완 제출을 포함하여 FDA가 제출 즉시 심사하는 보완 제출에 대해서는, FDA가 이 가이던스 IV항에 제시된 기준에 맞게 목표일을 정한다.
For amendments that FDA will assess upon submission, including amendments to ANDAs for PEPFAR products, FDA will set a goal date consistent with the criteria outlined in section IV of this guidance.
예: 2024년 10월 5일 신청자가 PEPFAR 정제 제품의 잠정 허가된 ANDA에 자발적 보완 제출을 한다. 보완 제출에는 새로운 용기마개 시스템에 관한 정보가 들어 있다. FDA는 이 보완 제출을 경미 보완 제출로 분류하고 3개월 심사 목표를 정한다. 이 보완 제출의 심사 목표는 2025년 1월 5일이다.
Example: On October 5, 2024, an applicant submits an unsolicited amendment to a tentatively approved ANDA for a PEPFAR tablet product. The amendment contains information on a new container-closure system. FDA classifies the amendment as a minor amendment and sets a 3-month assessment goal. The assessment goal for this amendment is January 5, 2025.
39 각주 37에 인용한 FDA 가이던스를 참조한다.
39 See FDA’s guidance cited in footnote 37.
ANDA에서 인용한 원료의약품 등록자료(DMF)에 완제의약품의 안전성, 유효성, 품질 또는 대체 가능성에 영향을 줄 수 있는 변경이 생기면(예: DMF 보유자가 새로운 시설을 추가하여 신청자가 ANDA 보완 제출로 다루어야 하는 경우), 이는 ANDA에 대한 자발적 보완 제출로 볼 수 있으며, 따라서 기존 심사 목표가 연장되거나 ANDA에 CRL이 발행될 수 있다.
Changes made to a drug master file (DMF) referenced in an ANDA that may impact the safety, efficacy, quality, or substitutability of the drug product (e.g., new facilities added by the DMF holder that need to be addressed by the applicant in an amendment to the ANDA) may be considered unsolicited amendments to the ANDA and therefore may extend existing assessment goals or may result in a CRL being issued to the ANDA.
FDA는 신청자가 보완 제출을 포함한 ANDA 제출의 커버레터에 관한 FDA 가이던스를 따르도록 권장한다.40 FDA에 제출하는 모든 보완 제출은 첫 쪽에 보완 제출임을 밝혀야 한다. 처리를 쉽게 하기 위해, FDA는 신청자가 해당하는 경우 제출의 첫 쪽에 다음 정보를 기재하도록 권고한다.41
FDA encourages applicants to follow FDA guidance on cover letters for ANDA submissions, including amendments.40 Any amendment submitted to FDA should identify on the first page that it is an amendment. To facilitate processing, FDA recommends that the applicant provide the following information on the first page of the submission, as appropriate:41
40 추가 배경은 산업계 가이던스 「Cover Letter Attachments for Controlled Correspondences and ANDA Submissions」(2023년 6월)도 참조한다.
40 For additional background, see also the guidance for industry Cover Letter Attachments for Controlled Correspondences and ANDA Submissions (June 2023).
41 같은 문헌.
41 Ibid.
규제 프로젝트 관리자는 보완 제출의 제출을 확인하는 접수 확인서(acknowledgment letter)를 신청자에게 발행한다. 대부분의 접수 확인서는 그 보완 제출의 기술 심사가 시작되기 전에 발행된다.42 접수 확인서에는 허가 전 실태조사가 필요한지는 적지 않고, 대신 실태조사가 있는 경우의 목표일과 실태조사가 없는 경우의 목표일, 두 가지 가능한 목표일을 적는다.
The regulatory project manager will issue the applicant an acknowledgment letter to confirm submission of the amendment. Most acknowledgment letters will be issued before the technical assessment of that amendment begins.42 The acknowledgment letter will not state whether a preapproval inspection is required but will instead state two possible goal dates: the goal date with an inspection and the goal date without an inspection.
42 앞선 보완 제출은 우선 심사 대상이었지만 그 뒤의 보완 제출이 표준 심사 대상인 경우, FDA는 요청에 따른 보완 제출을 접수한 날부터 14일 안에 이 분류 변경을 신청자에게 통지한다. GDUFA III 약정서 II.C.1항을 참조한다.
42 If a previous amendment was subject to priority assessment, but a subsequent amendment is subject to standard assessment, FDA will notify the applicant of this change in classification within 14 days of receipt of the solicited amendment. See section II.C.1 of the GDUFA III commitment letter.
신청자는 FDA와의 전화회의를 통해 주요 보완 제출 분류의 재분류를 요청할 수 있다. FDA는 전화회의 요청을 접수한 날부터 역일 30일 안에 이러한 재분류 요청의 90%에 대해 전화회의 일정을 잡아 진행하고 결정을 내린다.43 이 목표는 신청자가 FDA가 처음 제시한 전화회의 일자를 받아들인 경우에만 적용된다.44 재분류 요청은 ANDA에 제출하고, 사본을 해당 서명 권한자에게 ANDAReconsideration@fda.hhs.gov 로 보내야 한다.
Applicants may request reclassification of their major amendment status via a teleconference with FDA. FDA will schedule and conduct the teleconference and decide 90 percent of such reclassification requests within 30 calendar days of the date of FDA’s receipt of the request for a teleconference.43 This goal applies only if an applicant accepts the first scheduled teleconference date offered by FDA.44 Requests for reclassification should be submitted to the ANDA with a copy to the appropriate signatory authority to ANDAReconsideration@fda.hhs.gov.
부서 단위에서 재고 요청에 대한 최종 결정이 내려진 뒤, 신청자는 산업계 및 심사 직원용 가이던스 「Formal Dispute Resolution: Sponsor Appeals Above the Division Level」(2019년 5월)에 따라 부서 단위보다 위에서 공식 분쟁 해결을 진행할 수 있다.
Following final decision of a request for reconsideration at the division level, an applicant may pursue formal dispute resolution above the division level following the guidance for industry and assessment staff Formal Dispute Resolution: Sponsor Appeals Above the Division Level (May 2019).
43 GDUFA III 약정서 II.C.5항을 참조한다. 산업계 가이던스 초안 「Requests for Reconsideration at the Division Level Under GDUFA」(2024년 1월)도 참조한다. 이 가이던스가 최종본이 되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다. 시설 결함을 주요에서 경미로 재분류해 달라는 요청은 GDUFA III 약정서 II.C.7항을 참조한다. 정책·절차 매뉴얼(MAPP) 5021.5 「Assessment of Facility-Based Deficiency Major-to-Minor Reclassification Requests」도 참조한다.
43 See section II.C.5 of the GDUFA III commitment letter. See also the draft guidance for industry Requests for Reconsideration at the Division Level Under GDUFA (January 2024). When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic. For facility reclassification requests from major to minor, see section II.C.7 of the GDUFA III commitment letter. See also the Manual of Policies and Procedures (MAPP) 5021.5 Assessment of Facility-Based Deficiency Major-to-Minor Reclassification Requests.
MAPP은 정책·절차 매뉴얼 웹페이지 https://www.fda.gov/about-fda/center-drug-evaluation-and-research/cder-manual-policies-procedures-mapp 에서 볼 수 있다.
MAPPs can be found on the Manual of Policies and Procedures web page at https://www.fda.gov/about-fda/center-drug-evaluation-and-research/cder-manual-policies-procedures-mapp.
44 같은 문헌.
44 Ibid.
이 부록은 FDA가 주요로 볼 수 있는 결함의 예를 모두 망라하지는 않는 목록으로 담고 있다. 신청에 주요 결함을 낼지 경미 결함을 낼지는 관련 심사 분야가 판단한다. 적절한 경우 FDA는 심사 주기 중에 확인된 결함을 보완요구서(CRL)로 보내기 전에 정보 요청(IR)과 분야별 심사 서한(DRL)으로 해결하려고 한다. 해결되지 않은 결함은 주요 또는 경미 CRL로 이어진다.1
This appendix contains a non-exhaustive list of examples of deficiencies that the Food and Drug Administration (FDA) may consider major. The determination of whether an application is issued a major or minor deficiency will be in the judgment of the relevant assessment discipline. Where appropriate, FDA will attempt to resolve possible deficiencies identified during the assessment cycle through information requests (IRs) and discipline review letters (DRLs) prior to sending them in a complete response letter (CRL). Unresolved deficiencies will result in a major or minor CRL.1
1 관련 심사 분야가 심사를 마치기 위해 FDA의 다른 부서와 내부 자문을 해야 하는 경우가 있다. GDUFA III 약정서 II.B항에 기술된 바와 같이, 자문에는 상당한 심사 자원이 들며 일반적으로 주요 결함이 된다.
1 Sometimes the relevant assessment discipline must internally consult with other FDA offices to complete its assessment. As noted in section II.B of the GDUFA III commitment letter, consults require significant assessment resources and generally result in a major deficiency.
a. 완제의약품의 적격성이 확인되지 않은 불순물을 적격화하기 위해 독성시험2이 필요한 경우
a. Toxicological studies2 are needed to qualify an unqualified impurity in the drug product
b. 원래의 API 공급원을 새로운 공급원으로 바꾸는 경우
b. Original API source is replaced with new source
c. 접수 뒤에 새로운 API 공급원을 추가하는 경우
c. A new API source is added after receipt
d. 접수 뒤에 최종 제형의 새로운 함량을 추가하는 경우3
d. A new strength of the finished dosage form is added after receipt3
e. 최종 제형에 새로운 제조소가 필요한 경우
e. A new manufacturing site is needed for the finished dosage form
f. 완제의약품의 물리적 성질이 허용할 수 없는 경우(예: 의약품의 안전성이나 유효성에 영향을 줄 수 있는 물리적 성질)
f. Unacceptable physical properties for drug product (e.g., physical properties that may affect drug safety or efficacy)
g. 유효기간을 설정하기 위해 추가 장기 안정성 데이터가 필요한 경우(가속 및 중간 안정성 데이터 부적합)
g. Additional long-term stability data is needed to establish expiration dating (failing accelerated and intermediate stability data)
h. 제품 성능을 보장하기 위해 새로운 약물 전달 시스템이 필요한 경우(예: 자동주사기처럼 현재의 전달 시스템이 적정 용량을 전달하지 못하는 경우)
h. A new drug delivery system is needed to ensure product performance (e.g., current delivery system is not delivering the proper dose, for example, with auto injectors)
i. 제안한 분석절차를 상당히 개정해야 하는 경우(예: 제안한 절차가 안정성 지시성이 없거나 제품 품질을 다룰 만큼 판별력이 충분하지 않아 안정성시험을 반복하고 재평가해야 할 가능성이 큰 경우)
i. Substantial revision to proposed analytical procedure is needed (e.g., proposed procedure is not stability-indicating or is not discriminating enough to address product quality such that stability studies will likely need to be repeated and reassessed)
j. 새로운 핵심품질특성(CQA) 또는 그 관리 방법을 확인하거나 포함해야 하는 경우(예: 참조의약품(RLD) 표시기재에 나와 있는 비위관 투여나 남용 억제 특성과 관련된 CQA)
j. Identification or inclusion of new critical quality attributes (CQAs) or methods for controlling them is needed (e.g., CQAs related to nasogastric tube administration or abuse deterrence properties, as indicated in the reference listed drug (RLD) labeling)
k. 식물 유래 제품에 필요한 환경 평가를 제출하지 않은 경우4
k. Failure to provide environmental assessment for plant-derived products, when needed4
l. 원료의약품 동일성을 입증할 데이터가 불충분한 경우(특히 복합 API)
l. Insufficient data to demonstrate drug substance sameness (especially for complex APIs)
m. 제안한 제품과 관련된 인적 요인(human factors) 시험을 포함하여, 사용 관련 위험 분석을 뒷받침할 데이터가 불충분한 경우
m. Insufficient data to support use-related risk analysis, including any human factors studies associated with the proposed product
n. 제안한 제품의 약물/기기 적합성과 지속성을 뒷받침할 데이터가 불충분한 경우
n. Insufficient data to support drug/device compatibility and sustainability for the proposed product
o. 추출물 및 침출물의 안전성 평가가 필요하거나, 추출물 및 침출물 평가가 부적절하거나, 그 평가를 자발적 보완 제출로 제출한 경우
o. A safety assessment of extractables and leachables is needed, assessment of extractables and leachables is inadequate, or submission of that assessment was made in an unsolicited amendment
p. 처방 문제(예: 니트로사민 불순물 저감 또는 그 밖의 제품 안정성 문제)로 새로운 배치를 제조해야 하는 경우
p. A new batch needs to be manufactured due to formulation issues (e.g., nitrosamine impurity mitigation or other product stability issues)
2 제네릭의약품 허가신청(ANDA)의 허가 가능성을 뒷받침하기 위해 비임상시험이 요구되어서는 안 된다. 요청한 변경, 불순물 또는 첨가제 수준의 유효성을 뒷받침하는 공개되어 일반에 이용 가능한 비임상 데이터는 타당성 근거로 ANDA에 제출할 수 있다. 이 데이터의 적절성은 FDA가 심사한다. 새로운 비임상시험이 필요하다는 것은 ANDA가 제안한 완제의약품에 적절한 제출 경로가 아닐 수 있음을 시사한다. 54 FR 28872, 28880쪽(1989년 7월 10일)을 참조한다. 산업계 가이던스 「Determining Whether to Submit an ANDA or a 505(b)(2) Application」(2019년 5월)도 참조한다. FDA는 가이던스를 주기적으로 개정한다.
2 Preclinical studies should not be required to support approvability of an abbreviated new drug application (ANDA). Published and publicly available preclinical data to support the effectiveness of a requested change, impurity, or level of excipient can be submitted to an ANDA as justification. The adequacy of this data will be assessed by FDA. The need for new preclinical studies suggests that an ANDA may not be the appropriate submission pathway for the proposed drug product. See 54 FR 28872 at 28880 (Jul. 10, 1989). See also the guidance for industry Determining Whether to Submit an ANDA or a 505(b)(2) Application (May 2019). We update guidances periodically.
가이던스의 최신판은 FDA 가이던스 웹페이지 https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents 에서 확인한다.
For the most recent version of a guidance, check the FDA guidance web page at https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents.
3 추가 함량의 정의는 정책·절차 매뉴얼(MAPP) 5200.7 Rev. 1 「ANDA Amendments and Supplements Reviewed by the Division of Filing Review」를 참조한다. MAPP은 정책·절차 매뉴얼 웹페이지 https://www.fda.gov/about-fda/center-drug-evaluation-and-research/cder-manual-policies-procedures-mapp 에서 볼 수 있다.
3 For the definition of additional strength, see the Manual of Policies and Procedures (MAPP) 5200.7 Rev. 1 ANDA Amendments and Supplements Reviewed by the Division of Filing Review. MAPPs can be found on the Manual of Policies and Procedures web page at https://www.fda.gov/about-fda/center-drug-evaluation-and-research/cder-manual-policies-procedures-mapp.
4 접수 단계에서 FDA는 신청이 실질적으로 완전한지 판단할 때 ANDA에 환경 평가 또는 범주적 제외(categorical exclusion) 주장이 들어 있는지를 평가한다. 둘 다 없으면 일반적으로 경미 결함이 된다. 산업계 가이던스 「ANDA Submissions – Refuse-to-Receive Standards」(2016년 12월)를 참조한다. 그러나 FDA는 접수 단계에서 범주적 제외 주장을 실질적으로 심사하지는 않는다. 접수 뒤에 FDA가 환경 평가가 필요하다고 판단했는데 신청자가 이를 제출하지 않았다면, 일반적으로 주요 결함이 된다. 이런 경우는 매우 드물다.
4 At the filing stage, FDA assesses whether the ANDA contains either an environmental assessment or a claim of categorical exclusion in determining whether the application is substantially complete. If neither is provided, this would generally result in a minor deficiency. See the guidance for industry ANDA Submissions – Refuse-to-Receive Standards (December 2016). However, FDA does not substantively assess claims of categorical exclusion at the filing stage. After filing, if FDA determines an environmental assessment is needed and if the applicant did not provide one, this would generally be a major deficiency. This is a very rare occurrence.
a. 생체내 또는 시험관내 BE 시험이 부적절하거나 불충분하여 새로운 시험의 제출이 필요한 경우
a. Inadequate or insufficient in vivo or in vitro BE studies requiring submission of new studies
b. 물리화학적 데이터가 부적절한 경우
b. Inadequate physicochemical data
c. 비강/흡입 제품의 기기 비교성과 관련된 결함으로 FDA 내 다른 부서에 자문이 필요하거나 추가 BE 시험이 필요한 경우
c. Deficiencies related to device comparability for nasal/inhalation products that require consult to other offices within the Agency or require additional BE studies
d. 밸리데이션 데이터가 불충분하여 재제출 데이터의 광범위한 검토 및/또는 완전한 밸리데이션 데이터를 갖춘 새로운 분석절차의 개발이 필요한 경우
d. Insufficient validation data that would require extensive review of resubmitted data and/or development of new analytical procedures with full validation data
e. 시험법 재밸리데이션으로 이어질 수 있는 크로마토그램 재적분
e. Reintegration of chromatograms that may result in method revalidation
f. 수탁·임상시험수탁기관 문제, 시험기관 문제, 분석 문제, 시료 재분석에 대한 부적절한 타당성 또는 그 밖의 중대한 문제로 시료 재분석이 필요한 경우
f. Reanalysis of samples required due to contract/clinical research organization issue, site issue, analytical issue, inadequate justification for reanalysis of samples, or other significant issues
g. BE 판정에 영향을 줄 수 있는 계획서 일탈에 대한 타당성이 불충분한 경우
g. Insufficient justification for protocol deviations that could impact the BE determination
h. 제출 자료에 시험약과 관련되었을 가능성이 있는 중대한 이상사례 또는 사망이 발생한 생체내 시험이 포함된 경우
h. Submission contains an in vivo study with a serious adverse event(s) or death(s) possibly related to test product
i. 예를 들어 오래되었거나 유효기간이 지난 배치의 사용이나 부적절한 시험 방법 때문에 시험관내 용출시험 또는 시험관내 알코올 용량 덤핑 시험 데이터가 부적절한 경우
i. Inadequate in vitro dissolution testing or in vitro alcohol dose dumping study data resulting from, for example, the use of aged or expired batches or inadequate study methodology
j. 시험 신뢰성·감시실(Office of Study Integrity and Surveillance)의 중대한 실태조사 또는 검토 결과의 영향을 다룰 정보가 필요한 경우
j. Information needed to address the impact of significant Office of Study Integrity and Surveillance inspectional or review findings
k. 처방이 부적절하거나 처방 변경이 권고된 경우
k. Inadequate formulation and/or recommendation to reformulate
l. 기술 검토 중 확인된 결함으로, 첨가제 섭취량이 적절한 타당성 없이 비활성 성분 데이터베이스(Inactive Ingredient Database)의 한도를 넘는 경우
l. Deficiencies identified during the technical review related to excipient intake above the limit in the Inactive Ingredient Database without adequate justification
m. 생체내 비교시험을 하지 않았거나 적절한 타당성을 제시하지 않은 상태에서, 완제의약품 처방의 당알코올 함량과 관련된 결함(예: 당알코올 함량이 RLD와 상당히 다른 경우)
m. Deficiencies related to sugar alcohol content in a drug product formulation (e.g., sugar alcohol content differs substantially from the RLD) in cases where an in vivo comparative study is not conducted, or adequate justification is not provided
n. 자문 관련 결함으로, 안전성 문제를 다룰 정보의 불충분(예: 처방의 안전성을 뒷받침할 약리/독성 정보의 불충분), 정제 크기 또는 기기/용기마개 변경을 다룰 정보의 불충분, 제품별 가이던스와 관련하여 대체 시험 설계를 뒷받침할 정보의 불충분 등을 포함하되 이에 한정되지 않는다.
n. Consult-related deficiencies found including, but not limited to: insufficient information submitted to address safety issues (e.g., insufficient pharmacology/toxicology information to support the safety of the formulation); insufficient information to address tablet size, or a change in device/container closure; and insufficient information to support alternative study designs in relation to the product-specific guidance
o. FDA 산업계 가이던스의 변경으로 생체내 및/또는 시험관내 BE 시험이 부적절해진 것과 관련된 결함
o. Deficiencies related to changes in FDA’s guidances for industry that result in inadequate in vivo and/or in vitro BE studies
p. 대체 방법(예: FDA 산업계 가이던스의 권고에서 벗어난 방법)이 제품 간 BE 입증에 허용 가능하다는 것을 뒷받침할 정보가 부적절한 경우
p. Inadequate information to support that the alternate method (e.g., deviation from recommendations in FDA’s guidances for industry) is acceptable for demonstrating BE between products
5 산업계 가이던스 「SUPAC-MR: Modified Release Solid Oral Dosage Forms; Scale-Up and Postapproval Changes: Chemistry, Manufacturing, and Controls; In Vitro Dissolution Testing and In Vivo Bioequivalence Documentation」(1997년 10월)과 「SUPAC-IR: Immediate Release Solid Oral Dosage Forms: Scale-Up and Postapproval Changes: Chemistry, Manufacturing, and Controls, In Vitro Dissolution Testing, and In Vivo Bioequivalence Documentation」(1995년 11월)을 참조한다.
5 See guidances for industry SUPAC-MR: Modified Release Solid Oral Dosage Forms; Scale-Up and Postapproval Changes: Chemistry, Manufacturing, and Controls; In Vitro Dissolution Testing and In Vivo Bioequivalence Documentation (October 1997) and SUPAC-IR: Immediate Release Solid Oral Dosage Forms: Scale-Up and Postapproval Changes: Chemistry, Manufacturing, and Controls, In Vitro Dissolution Testing, and In Vivo Bioequivalence Documentation (November 1995).
6 이 항에서 제시한 결함 외에도, FDA는 종합적인 평가가 필요한 새로운 시설을 포함하는 보완 제출을 모두 주요 보완 제출로 분류한다.
6 In addition to the deficiencies identified in this section, FDA will classify any amendment that provides for a new facility that requires comprehensive evaluation as a major amendment.
7 시설 문제가 해결되었고 유일한 주요 결함이 시설과 관련된 것이었다면, 신청자는 보완 제출을 주요에서 경미로 재분류해 달라고 요청할 수 있다. MAPP 5021.5 「Assessment of Facility-Based Deficiency Major-to-Minor Reclassification Requests」를 참조한다.
7 Applicants can request an amendment be reclassified from major to minor if the facility issue or issues are resolved and the only major deficiency was related to facilities. See the MAPP 5021.5 Assessment of Facility-Based Deficiency Major-to-Minor Reclassification Requests.
8 산업계 가이던스 초안 「Assessing the Irritation and Sensitization Potential of Transdermal and Topical Delivery Systems for ANDAs」(2023년 4월)를 참조한다. 이 가이던스가 최종본이 되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다.
8 See the draft guidance for industry Assessing the Irritation and Sensitization Potential of Transdermal and Topical Delivery Systems for ANDAs (April 2023). When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.
9 자세한 내용은 산업계 가이던스 초안 「Development of a Shared System REMS」(2018년 6월)와 「Use of a Drug Master File for Shared System REMS Submissions」(2017년 11월)를 참조한다. 이 가이던스들이 최종본이 되면 이 주제들에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다.
9 For more information, see the draft guidances for industry Development of a Shared System REMS (June 2018) and Use of a Drug Master File for Shared System REMS Submissions (November 2017). When final, these guidances will represent FDA’s current thinking on these topics.
제출 내용에 광범위한 심사가 필요한지에 따라 FDA가 분류합니다. 어떤 이유로든 완제의약품의 새 배치를 제조하는 것, 새로운 BE 시험을 하는 것, 새로운 분석절차를 개발하고 완전한 밸리데이션 데이터를 제출하는 것은 주요 보완 제출이 되며, 주요로 분류되지 않은 것이나 IR 또는 일부 DRL로 해결될 수 있는 결함에 대한 답변은 경미 보완 제출입니다.
표준 심사는 허가 전 실태조사가 필요 없으면 8개월, 필요하면 10개월입니다. 우선 심사는 실태조사가 필요 없으면 6개월, 필요하고 완전하고 정확한 PFC를 60일 전까지 제출했으면 8개월, 그 밖의 경우는 10개월이며, 경미 보완 제출은 표준·우선 모두 3개월입니다. 각각 90%를 기한 안에 심사하는 것이 목표입니다.
PAS 주요 보완 제출은 표준 심사에서 실태조사가 필요 없으면 6개월, 필요하면 10개월이고, 우선 심사에서는 실태조사가 필요 없으면 4개월, 필요하고 PFC 요건을 충족하면 8개월, 그 밖의 경우는 10개월입니다. 경미 보완 제출은 ANDA와 같이 3개월입니다.
그렇습니다. 경미 보완 제출을 심사하는 중에 ANDA에 기재된 시설에 허가 전 실태조사가 필요하다고 판단되면 FDA는 주요 보완 제출로 분류하고 제출일부터 10개월 심사 목표를 정합니다. 새로운 함량을 제안하는 경우처럼 내용에 따라 분류가 바뀔 수 있으며, 신청자는 전화회의로 주요 분류의 재분류를 요청할 수 있습니다.
새로운 데이터나 변경이 없는 최종 허가 요청은 일반적으로 FDA 심사에 90일이 걸리므로, 최종 허가를 받고자 하는 날보다 늦어도 90일 전에 제출하여야 합니다. 실질적인 변경이나 새로운 시설이 들어 있으면 주요 또는 경미 보완 제출로 분류되어 그에 맞는 심사 목표가 부여됩니다.