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FDA

알려진 생물학적 원인이 있는 특정 유전 질환을 표적으로 하는 개인 맞춤형 치료제 개발에 개연성 있는 기전 프레임워크를 사용할 때의 고려사항

Considerations for the use of the Plausible Mechanism Framework to Develop Individualized Therapies that Target Specific Genetic Conditions with Known Biological Cause

분야
FDA
단계
초안
발행일
2026년 2월

제약바이오의 정석이 제공하는 FDA 가이던스 한글 번역본이며, 원문과 차이가 있으면 원문을 우선시합니다. 가이던스는 법적 구속력이 없는 FDA의 현재 견해입니다.

이수혁 선생님의 Summary

이 가이던스는 환자가 몇 명뿐이라 무작위배정 대조 임상시험이 어려운 희귀 유전 질환에서, 원인 유전 변이를 직접 겨냥하는 개인 맞춤형 치료제를 어떻게 허가까지 끌고 갈지 FDA가 정리한 문서예요. 아직 의견 수렴 중인 초안이라 최종본에서 바뀔 수 있어요.

핵심은 '개연성 있는 기전' 프레임워크예요. 원인 이상을 확인하고, 그걸 표적으로 하는 치료제를 만들고, 자연경과와 비교해 표적 결합·편집과 임상 개선을 보여 주면 확증적 증거를 갖춘 임상시험 하나로도 유효성을 입증할 수 있다는 거예요.

주로 유전체 편집(GE) 제품과 안티센스 올리고뉴클레오타이드(ASO)를 다루고, 비임상·임상·CMC를 각각 나눠 무엇을 준비할지 알려 줘요. gRNA만 바꾼 GE 제품 변이체를 하나의 BLA에 추가하는 방법도 나와 있어요.

실무에서는 III장 B의 GE·ASO별 POC·안전성 시험 권고, III장 C의 자연경과 외부 대조와 도입기 기저치, 바이오마커 부분을 가장 먼저 보게 될 거예요. CMC 담당자라면 III장 D의 사전 지식 활용과 역가시험, 유효기간 전략을 챙겨 두면 좋아요.

함께 볼 문서로는 FDA의 희귀질환 개발 가이던스, 사람 유전체 편집 유전자치료제 가이던스, 개인 맞춤형 ASO 초안 가이던스를 같이 펼쳐 두면 좋아요.

이 초안 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다. 이 가이던스는 누구에게도 어떠한 권리를 설정하지 않으며 FDA나 일반 대중을 구속하지 않는다. 적용 법률과 규정의 요건을 충족한다면 다른 접근 방법을 사용할 수 있다. 다른 접근 방법을 논의하려면 표지에 적힌 이 가이던스 담당 FDA 직원에게 연락한다.

This draft guidance, when finalized, will represent the current thinking of the Food and Drug Administration (FDA or Agency) on this topic. It does not establish any rights for any person and is not binding on FDA or the public. You can use an alternative approach if it satisfies the requirements of the applicable statutes and regulations. To discuss an alternative approach, contact the FDA staff responsible for this guidance as listed on the title page.

1 이 가이던스는 FDA 생물의약품평가연구센터(CBER) 치료제실(Office of Therapeutic Products)과 의약품평가연구센터(CDER)가 작성하였다.

1 This guidance has been prepared by the Office of Therapeutic Products in the Center for Biologics Evaluation and Research and the Center for Drug Evaluation and Research at the Food and Drug Administration.

I. 서론I. INTRODUCTION

이 가이던스의 목적은 개연성 있는 기전(plausible mechanism) 프레임워크에 근거하여 개인 맞춤형 치료제2의 유효성에 대한 실질적 증거와 안전성 증거를 확보할 때 고려할 사항을 설명하는 것이다. 개연성 있는 기전 프레임워크는 개인 맞춤형 치료제 개발자가 의약품 또는 생물의약품이 의도한 용도에 안전하고 유효하며, 그 제품을 규제상 품질 기준에 맞게 제조할 수 있음을 입증하는 데 충분한 임상 안전성·유효성 데이터를 확보하도록 돕는 일련의 권고사항을 제시한다. 이러한 데이터는 특정 적응증에 대한 개인 맞춤형 치료제의 허가(approval) 또는 생물의약품 허가(licensure)를 뒷받침하는 데 사용된다.

The purpose of this guidance is to describe considerations for generating substantial evidence of effectiveness and evidence of safety for individualized therapies2 based on a plausible mechanism framework. The plausible mechanism framework outlines a set of recommendations to help developers of individualized therapies generate sufficient clinical safety and efficacy data to demonstrate that a drug or biological product is safe and effective for the intended use, and that the product can be manufactured to regulatory quality standards. These data are used to support approval or licensure of an individualized therapy for a specific indication.

여기에는 비임상·임상 데이터 결과와 제품 품질을 뒷받침하는 데 필요한 화학·제조·품질관리(CMC) 데이터에 대한 신중한 평가가 포함된다. 개연성 있는 기전 프레임워크의 적용에는 다음이 포함된다.

This includes a careful evaluation of the results of nonclinical and clinical data and chemistry, manufacturing, and controls (CMC) data necessary to support product quality. Application of the plausible mechanism framework involves:

2 이 가이던스에서 치료제(therapy 또는 therapies)라는 용어는 달리 명시하지 않는 한 사람용 의약품과 치료용 생물의약품을 가리킨다.

2 For the purposes of this guidance, the term therapy or therapies refer to human drugs and therapeutic biological products unless otherwise indicated.

  • 특정 변이와 질환 적응증 사이에 명확한 연관이 있는 특정 유전적·세포적·분자적 이상을 확인한다
  • 근본적이거나 직접적인 병인성 생물학적 변화를 표적으로 하는 치료제를 개발한다
  • 치료받지 않은 집단에서 잘 특성분석된 질환의 자연경과에 근거한다
  • 표적이 성공적으로 약물로 조절되었거나 편집되었거나 두 가지 모두임을 확인한다
  • 임상 결과 또는 경과의 개선을 입증한다
  • Identifying a specific genetic, cellular, or molecular abnormality with a clear connection between specific alteration and disease indication
  • Developing a therapy that targets the underlying or proximate pathogenic biological alterations
  • Relying on a well-characterized natural history of the disease in an untreated population
  • Confirming that the target was successfully drugged or edited or both
  • Demonstrating improvement in clinical outcomes or course

이 가이던스에서 개인 맞춤형 치료제란 질환의 근본 원인이 되는 특정 병태생리학적 이상을 표적으로 하는 치료제를 말하며, 예를 들어 무작위배정 대조 임상시험을 일반적으로 실시할 수 없는 소수의 환자에서 중증 쇠약성 또는 생명을 위협하는 질환이나 상태를 일으키는 특정 병원성 유전 변이(들)를 표적으로 하는 치료제가 이에 해당한다.

For the purposes of this guidance, individualized therapies are considered therapies that target a specific pathophysiologic abnormality serving as the root cause of a disease, for example, specific pathogenic genetic variant(s) causing a severely debilitating or life-threatening disease or condition in a small number of patients where a randomized controlled trial typically is not feasible.

이 가이던스는 유전체 편집(GE) 치료제와 RNA 기반 치료제(예: 안티센스 올리고뉴클레오타이드(ASO))를 구체적으로 다루지만, 그 일반 개념은 다른 유형의 개인 맞춤형 치료제에도 적용될 수 있다. 구체적으로, 이 가이던스는 의도한 환자 집단에서 개인 맞춤형 제품의 안전성 또는 유효성을 뒷받침할 임상 근거가 제한된 수의 환자로부터만 확보될 수 있는 경우에 적용된다.

While this guidance specifically discusses genome editing (GE) and RNA-based therapies (e.g., antisense oligonucleotides (ASOs)), the general concepts may apply to other types of individualized therapies. Specifically, this guidance applies when clinical evidence from a limited number of patients will be available to support the individualized product’s safety or efficacy in the intended patient population.

이 가이던스는 개인 맞춤형 치료제에서 얻은 데이터가 기존 규제 허가 경로에 따른 허가를 뒷받침하기에 적절할 수 있는 상황을 논의한다. 이 가이던스는 희귀 유전 질환 치료를 위한 개인 맞춤형 치료제의 의약품3 개발과 임상시험 설계 문제에 관한 FDA의 현재 견해를 확장한다.4 이 가이던스의 권고사항은 간행물 “FDA’s New Plausible Mechanism Pathway”와 일치하며, 워크숍 “Individualized Therapies on the RISE”의 내용을 반영하였다.5

The guidance discusses the circumstances in which data generated from individualized therapies may be adequate to support approval under existing regulatory approval pathways. This guidance expands upon FDA’s current thinking regarding drug3 development and clinical trial design issues for individualized therapies for the treatment of rare genetic disorders.4 The recommendations in this guidance are consistent with the publication, “FDA’s New Plausible Mechanism Pathway,” and are informed by the workshop, “Individualized Therapies on the RISE.”5

이 가이던스는 다음에 대한 권고사항은 제공하지 않는다.6,7

This guidance does not provide recommendations on the following:6,7

  • 신약 허가신청(NDA)/생물의약품 허가신청(BLA) 제출 자료의 분야별 내용과 형식
  • 환자 집단, 평가변수 또는 구체적 허가 경로(가속승인 대 정규 승인)를 포함한 특정 개발 프로그램
  • Discipline-specific content and format of an NDA/BLA submission
  • Specific development programs, including patient populations, endpoints, or specific approval pathways (accelerated vs. traditional)

이러한 주제는 특정 개발 프로그램에 대해 해당 심사 부서와 논의하여야 한다. 제시된 사례는 설명 목적일 뿐이며 특정 질환 집단이나 평가변수를 지지하지 않는다.

These topics should be discussed with the relevant review division for a specific development program. Case examples provided are for illustrative purposes only and do not endorse any specific disease population or endpoints.

일반적으로 FDA 가이던스 문서는 법적 강제력이 있는 책임을 설정하지 않는다. 대신 가이던스는 어떤 주제에 대한 FDA의 현재 견해를 설명하며, 특정 규정이나 법률상 요건이 인용되지 않는 한 권고사항으로만 보아야 한다. FDA 가이던스에서 should라는 단어는 어떤 것이 제안되거나 권장되지만 요구되지는 않는다는 뜻이다.

In general, FDA’s guidance documents do not establish legally enforceable responsibilities. Instead, guidances describe the Agency’s current thinking on a topic and should be viewed only as recommendations, unless specific regulatory or statutory requirements are cited. The use of the word should in Agency guidances means that something is suggested or recommended but not required.

3 이 가이던스에서 의약품(drug)에 대한 모든 언급은 달리 명시하지 않는 한 사람용 의약품과 치료용 생물의약품을 모두 포함한다.

3 For the purposes of this guidance, all references to drugs include both human drugs and therapeutic biological products unless otherwise specified.

4 산업계 가이던스 Rare Diseases, Considerations for the Development of Drugs and Biological Products(2023년 12월)와 Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing(2024년 1월)을 참조한다. 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations(2021년 12월)도 참조한다.

4 See the guidances for industry Rare Diseases, Considerations for the Development of Drugs and Biological Products (December 2023) and Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing (January 2024). See also the draft guidance for sponsor-investigators IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations (December 2021).

5 Duke-Margolis Institute for Health Policy FDA Convening Individualized Therapies of the RISE; 2025년 11월 20일.

5 Duke-Margolis Institute for Health Policy FDA Convening Individualized Therapies of the RISE; November 20, 2025.

6 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 Investigational New Drug Application Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations(2021년 12월)를 참조한다.

6 See the draft guidance for sponsor-investigators Investigational New Drug Application Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations (December 2021).

7 산업계 초안 가이던스 Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products(2023년 12월)를 참조한다.

7 See the draft guidance for industry Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products (December 2023).

II. 배경II. BACKGROUND

최근의 과학·기술 발전으로 개인의 유전 질환의 바탕이 되는 분자 변화(예: 미스센스 돌연변이, 유전자 결실, 재배열)를 특성분석하는 능력이 높아졌고, 그러한 변화를 표적으로 하는 치료제를 개발할 수 있게 되었다. 이러한 발전은 희귀하고 중증 쇠약성이거나 생명을 위협하는 질환(SDLT)을 가진 환자를 그들 고유의 유전자 변이를 표적으로 하는 치료제로 치료할 기회를 제공한다. 이러한 질환은 흔히 빠르게 진행하여 치료하지 않으면 짧은 기간 안에 조기 사망 및/또는 심각하거나 비가역적인 이환을 초래하며, 치료 선택지가 없다. 많은 경우 개인 맞춤형 치료제의 작용기전이 매우 특이적이고 치료 가능한 환자 집단이 희소하기 때문에, 개발 프로그램에서 같은 질환을 가진 더 많은 환자를 대상으로 무작위배정 대조 임상시험을 실시하는 것이 가능하지 않을 수 있다.

Recent scientific and technological advances have increased the ability to characterize the molecular changes that underlie an individual’s genetic disease (e.g., missense mutations, gene deletions, rearrangements) and allow for the development of therapies that are targeted to those changes. These advances provide an opportunity to treat patients who have rare, severely debilitating, or life-threatening diseases (SDLT) with therapies that are targeted to their unique gene variant. Often, these diseases are rapidly progressing, resulting in early death and/or devastating or irreversible morbidity within a short time frame without treatment and have no treatment options. In many cases, it may not be feasible for development programs to conduct randomized, controlled trials in a larger number of patients with the same disease because of the specificity of the mechanism of action of the individualized therapy and the rarity of the treatment-amenable patient population.

FDA는 과거에 일부 분자 변화가 낮은 빈도로 나타날 수 있는 임상적으로 정의된 질환 안에서 표적 치료제의 유익성과 위해성을 평가하는 일반적 접근 방법을 설명하는 가이던스를 제공하였다.8 그러나 그 가이던스는 임상 근거가 더 제한적인, 이 문서에서 다루는 개인 맞춤형 치료제는 다루지 않았다.

In the past FDA provided guidance that describes general approaches to evaluating the benefits and risks of targeted therapeutics within a clinically defined disease where some molecular alterations may occur at low frequencies.8 However, that guidance did not cover the individualized therapies covered in this document where clinical evidence is more limited.

또한 다른 FDA 가이던스 문서들이 유효성의 실질적 증거 입증9이나 특정 임상시험 설계, 즉 시험대상자를 자기 대조로 삼는 단일군 임상시험,10 적응적 임상시험 설계,11 외부 대조 임상시험12의 적용에 대한 일반적 접근 방법을 논의하고 있지만, 최초 인체 적용 시험이 허가를 뒷받침하는 핵심 임상시험으로 설계될 수 있는, 이 가이던스에서 설명하는 개인 맞춤형 치료제의 맥락에서는 이러한 접근 방법을 적용하기 어려울 수 있다.

Additionally, while other FDA guidance documents discuss general approaches to the demonstration of substantial evidence of effectiveness9 or the application of particular trial designs, including single arm trials utilizing participants as their own controls,10 adaptive trial designs,11 and externally controlled trials,12 it may be challenging to apply these approaches in the context of the individualized therapies described in this guidance where the first-in-human study may be designed as a pivotal trial to support approval.

FDA는 접근성을 높이고 더 넓은 범위의 희귀질환 치료제 개발을 이어 가도록 과학의 추가 발전을 촉진할 수 있는, 안전하고 유효한 개인 맞춤형 치료제 허가의 중요성을 인식한다. 따라서 위험의 허용 정도는 판매 허가신청 심사 중에 고려될 유익성-위해성 평가에 따라 달라진다. 매우 적은 수의 환자를 대상으로 하는 개인 맞춤형 치료제에는 일반적인 치료제 개발 프로그램을 적용하기 어려울 수 있지만, 기존 규제 허가 경로에 따라 제품의 판매 허가를 뒷받침하도록 안전성을 확립하고 유효성의 실질적 증거를 제공하는 데이터를 확보하는 것은 여전히 가능할 수 있다. 이때 FDA는 치료 선택지가 제한적이거나 없는 기저 SDLT, 치료 유효성, 국소·전신 독성 및 면역원성의 발현과 해소를 완화할 수 있는 능력이라는 맥락에서 이러한 제품의 안전성을 고려할 것이다.

The Agency recognizes the importance of the approval of safe and effective individualized therapies that may allow for greater access and encourage further scientific advances to continue development of treatments for a broader scope of rare diseases. Therefore, the tolerance of risk is contingent on the benefit-risk assessment which will be considered during the review of a marketing application. Although typical therapeutic development programs may not be feasible for individualized therapies in a very small number of patients, it may still be possible to generate data to establish safety and provide substantial evidence of effectiveness to support the marketing approval of the product under existing regulatory approval pathways. Here, the Agency will consider the safety of these products in the context of the underlying SDLT with limited or no treatment options, therapeutic efficacy, and the ability to mitigate the onset and resolution of local and systemic toxicities and immunogenicity.

FDA는 개인 맞춤형 치료제의 유효성에 대한 실질적 증거가 확증적 증거를 갖춘 하나의 적절하고 잘 통제된 임상시험에 근거하여 확립될 수 있을 것으로 예상한다.

The Agency anticipates that substantial evidence of effectiveness for individualized therapies could be established based on a single adequate and well-controlled clinical investigation with confirmatory evidence.

8 산업계 가이던스 Developing Targeted Therapies in Low-Frequency Molecular Subsets of a Disease(2018년 10월)를 참조한다.

8 See the guidance for industry Developing Targeted Therapies in Low-Frequency Molecular Subsets of a Disease (October 2018).

9 산업계 가이던스 Providing Clinical Evidence of Effectiveness for Human Drugs and Biological Products(1998년 5월)를 참조한다. 산업계 초안 가이던스 Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness for Human Drug and Biological Products(2019년 12월)와 Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness With One Adequate and Well-Controlled Clinical Investigation and Confirmatory Evidence(2023년 9월)도 참조한다.

9 See the guidance for industry Providing Clinical Evidence of Effectiveness for Human Drugs and Biological Products (May 1998). See also the draft guidances for industry Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness for Human Drug and Biological Products (December 2019) and Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness With One Adequate and Well-Controlled Clinical Investigation and Confirmatory Evidence (September 2023).

10 산업계 초안 가이던스 Innovative Designs for Clinical Trials of Cellular and Gene Therapy Products in Small Populations(2025년 9월) 3쪽을 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

10 See the draft guidance for industry Innovative Designs for Clinical Trials of Cellular and Gene Therapy Products in Small Populations (September 2025), at 3. When finalized, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

11 산업계 가이던스 Adaptive Design Clinical Trials for Drugs and Biologics(2019년 12월)를 참조한다.

11 See the guidance for industry Adaptive Design Clinical Trials for Drugs and Biologics (December 2019).

12 산업계 초안 가이던스 Considerations for the Design and Conduct of Externally Controlled Trials for Drug and Biological Products(2023년 2월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

12 See the draft guidance for industry Considerations for the Design and Conduct of Externally Controlled Trials for Drug and Biological Products (February 2023). When finalized, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

이 가이던스에서 논의하는 개인 맞춤형 치료제는 잘 특성분석되고 확인 가능한 분자적 또는 세포적 이상이 있는 질환으로 한정되며, 치료제는 그 근본 이상, 그 직접적인 병인 경로, 또는 명확한 기전적 근거가 있는 잘 특성분석된 하위 기전이나 보상 기전을 표적으로 한다. 충분한 편집 또는 표적 결합을 뒷받침하는 비임상 데이터는 사람에게 투여를 시작하는 것을 정당화하는 데 필요하며 확증적 증거가 될 수도 있다.13 치료하지 않은 상태에서 질환의 자연경과를 합리적으로 특성분석할 수 있는 환자의 경우, 치료 후 환자의 변화를 기저치와 비교하여 평가하는 외부 대조 임상시험이 허가를 뒷받침하는 데 필요한 적절하고 잘 통제된 임상시험의 역할을 할 수 있다.

The individualized therapies discussed in this guidance are limited to diseases that have a well-characterized, identifiable molecular or cellular abnormality, and the therapeutic product targets the underlying abnormality, its proximal pathogenic pathway, or a well-characterized downstream or compensatory mechanism with a clear mechanistic rationale. Nonclinical data that support sufficient editing or target engagement are needed to justify initiation of treatment in humans and may also provide confirmatory evidence.13 In patients for whom the natural history of the disease in the untreated state can be reasonably characterized, it may be possible for an externally controlled clinical investigation that assesses a patient’s change following treatment compared to baseline to serve as the adequate and well-controlled clinical investigation necessary to support approval/licensure.

질환의 자연경과와 일치하지 않는 증상의 상당한 개선이나 질환 경과의 변화는 유효성의 실질적 증거가 될 수 있다. 의뢰자가 제출하는 데이터는 결과의 개선이 다른 치료나 질환 표현형의 자연적 변동으로 합리적으로 설명될 수 없음을 적절히 입증하여야 한다.

A substantial improvement in symptoms or change in disease trajectory that is inconsistent with the natural history of the disease may provide substantial evidence of effectiveness. The data submitted by the sponsor must adequately demonstrate that the improvement in outcome cannot reasonably be attributed to alternative treatments or natural variability in the disease phenotype.

개인 맞춤형 치료제에 대해 판매 허가신청을 제출하려는 의뢰자의 경우, 제품의 유효성과 안전성을 뒷받침할 근거 확보 계획은 환자와 유전적 표적이 확인되는 즉시 시작하는 것이 이상적이다. 임상 개발 프로그램의 규모에 내재된 한계를 고려할 때, 조기 계획은 향후 판매 허가신청을 뒷받침하는 근거로 활용될 수 있는 다양한 출처의 데이터를 더 충실히 수집할 수 있게 한다. 계획에는 안전성·유효성 데이터 확보와 이후 제품 허가를 뒷받침하는 데 필요한 적절한 화학·제조·품질관리(CMC)를 확립하는 것도 포함하여야 한다.

For sponsors who intend to submit a marketing application for an individualized therapy, planning for evidence generation to support the efficacy and safety of the product should ideally begin as soon as the patient and genetic target are identified. Given the inherent limitations in the size of clinical development programs, early planning will allow more robust collection of data from various sources, which have the potential to be leveraged as evidence to support a future marketing application. Planning should also include establishing the appropriate chemistry, manufacturing, and controls (CMC) needed to support the generation of safety and efficacy data and subsequently, product approval/licensure.

많은 질환, 특히 희귀질환은 단일 유전자 안의 다양한 돌연변이로 인해 생길 수 있다(예: 베타지중해빈혈, 페닐케톤뇨증). 개별 환자에게 고유한 유전 변이를 포함하여 희귀 유전 질환 치료에 쓸 수 있는 유전자 표적 치료제에는 GE 기술과 RNA 표적 치료제가 있다. ASO와 소간섭 RNA(siRNA) 같은 RNA 표적 치료제는 특정 RNA 서열을 표적으로 하여 mRNA 수준을 바꿈으로써 유전자 발현을 조절하고 질환의 중증도를 낮춘다. 경우에 따라 RNA 표적 치료제의 활성은 환자의 유전 변이에 매우 특이적일 수 있지만, 이들 제품은 단일 병원성 변이에 특이적이지 않은 표적 조절을 통해 작용할 수도 있다(따라서 여러 유전 변이에 대해 활성을 가질 수 있다).

Many diseases, particularly rare diseases, can be caused by a variety of different mutations within a single gene (e.g., beta-thalassemia, phenylketonuria). Genetically targeted therapies amenable to treatment of rare genetic disorders, including genetic variants that are unique to individual patients, include GE technologies and RNA-targeted therapies. RNA-targeted therapies, such as ASOs and small interfering RNAs, target specific RNA sequences to modulate gene expression by altering mRNA levels to reduce disease severity. In some cases, the activity of RNA-targeted therapies can be highly specific to the patient’s genetic variant, but these products can also act through target modulation that is not specific to a single pathogenic variant (and thus be active against multiple genetic variants).

GE는 뉴클레아제 의존적(예: CRISPR-Cas, ZFN, TALEN) 또는 니카아제 의존적(예: 염기 편집, 프라임 편집) GE 기술을 사용하여 사람 체세포 유전체의 지정된 위치에서 DNA 서열을 생체외 또는 생체내에서 추가·결실·변경 또는 치환하는 과정이다. GE 기술은 고유한 DNA 서열에 매우 특이적이도록 설계된다. 따라서 현재의 GE 기술은 많은 단일 유전자 돌연변이를 교정할 수 있다. 더욱이 많은 GE 기술은 각 제품이 독립적으로 변경할 수 있는 여러 구성요소(예: 편집기, 가이드 RNA[gRNA], 공여 주형 등)로 이루어진다는 점에서 모듈식으로 볼 수 있다. 이러한 유형의 GE 제품은 GE 구성요소 하나를 변경함으로써 단일 유전자 안의 여러 다른 돌연변이로 생기는 질환을 치료하도록 설계될 수 있다.

GE is a process by which DNA sequences are added, deleted, altered or replaced at specified location(s) in the genome of human somatic cells, ex vivo or in vivo, using nuclease-dependent (e.g., CRISPR-Cas, ZFNs, TALENs) or nickase-dependent (e.g., base editing, prime editing) GE technologies. GE technologies are designed to be highly specific to unique DNA sequences. Thus, current GE technologies are able to correct many single gene mutations. Moreover, many GE technologies can be considered modular in that each product is composed of multiple components (e.g., editors, guide RNA [gRNA], donor templates, etc.) that can be modified independently. These types of GE products may be designed to treat diseases caused by many different mutations within a single gene by modifying a single GE component.

예를 들어 제품에 CRISPR 시스템을 이용할 때 단일 유전자의 서로 다른 돌연변이를 표적으로 하는 데 서로 다른 gRNA가 필요하다면, gRNA 간에 교정 방법이 같은 경우(예: 정상/본래 유전자 서열로 되돌림) 이러한 gRNA를 포함한 제품 “변이체”를 하나의 IND/BLA에 포함할 수 있다. 이러한 패러다임에서는 정해진 돌연변이 세트를 사용하여 비임상·임상 데이터를 수집하여 제품 허가를 뒷받침할 수 있다. 그런 다음 강하게 뒷받침되는 “개연성 있는” 작용기전을 근거로, 최초 허가를 뒷받침한 임상시험에 포함되지 않았던 돌연변이를 가진 환자를 치료하기 위한 다른 GE 제품 변이체의 추가를 뒷받침할 수 있다.

For example, when utilizing a CRISPR system in a product, if different gRNA are needed to target different mutations in a single gene, the product “variants” incorporating these gRNA may be included in a single IND/BLA, if the method of correction is the same between the gRNA (e.g., return to the normal/native gene sequence). Under this paradigm, nonclinical and clinical data could be collected using a defined set of mutations to support product licensure. A highly supported “plausible” mechanism of action may then be used to support the addition of other such GE product variants, intended to treat patients with mutations that were not included in the clinical trial used to support the original approval.

13 21 CFR 312.23(a)(8)을 참조한다.

13 See 21 CFR 312.23(a)(8).

III. 논의III. DISCUSSION

A. 규제 경로A. Regulatory Pathway

앞서 언급한 바와 같이, 이 문서에서 설명하는 개인 맞춤형 치료제의 허가에는 다른 의약품과 마찬가지로 의약품이 의도한 용도에 유효하다는 실질적 증거와, 제안된 표시기재(labeling)에서 처방·권장 또는 제안된 조건에서 의약품을 안전하게 사용할 수 있다고 결론 내리기에 충분한 정보가 필요하다.14 개인 맞춤형 치료제에 유효성 기준을 적용할 때 FDA는 질환의 임상적 맥락, 충족되지 않은 의료 수요의 정도, 개인 맞춤형 치료제의 임상시험에 시험대상자를 등록하는 데 따르는 어려움을 고려한다.15

As noted above, approval of an individualized therapy as described in this document would, as with other drugs, require substantial evidence of the drug’s effectiveness for its intended use and sufficient information to conclude that the drug is safe for use under the conditions prescribed, recommended, or suggested in the proposed labeling.14 In applying the effectiveness standard to individualized therapies, FDA takes into consideration the clinical context for the disease, the level of unmet medical need, and the challenges involved in enrolling participants in a clinical investigation for an individualized therapy.15

14 FD&C법 505(d)항(21 U.S.C. 355(d))을 참조한다. 공중보건서비스법(PHS법) 351항(42 U.S.C. 262)에 따라 생물의약품 허가는 제품이 “안전하고, 순수하며, 역가가 있음[.]”을 보여 준 경우에만 발급되어 왔다. 역가는 오래전부터 유효성을 포함하는 것으로 해석되어 왔다(21 CFR 600.3(s)). FDA는 또한 일반적으로 PHS법 351항에 따른 생물의약품 허가를 뒷받침하려면 유효성의 실질적 증거가 필요하다고 보아 왔다.

14 See section 505(d) of the FD&C Act (21 U.S.C. 355(d)). Under section 351 of the Public Health Service Act (PHS Act) (42 U.S.C. 262), licenses for biologics have been issued only upon a showing that the products are “safe, pure, and potent[.]” Potency has long been interpreted to include effectiveness (21 CFR 600.3(s)). FDA has also generally considered substantial evidence of effectiveness to be necessary to support licensure of a biological product under section 351 of the PHS Act.

FDA는 산업계 초안 가이던스 Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness for Human Drug and Biological Products(2019년 12월)에서 유효성의 실질적 증거 입증에 관한 권고사항을 제안하였다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

FDA has proposed recommendations regarding the demonstration of substantial evidence of effectiveness in the draft guidance for industry Demonstrating Substantial Evidence of Effectiveness for Human Drug and Biological Products (December 2019). When finalized, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

15 산업계 가이던스 Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products(2023년 12월)를 참조한다.

15 See the guidance for industry Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products (December 2023).

  • 유효성의 실질적 증거는 확증적 증거를 갖춘 하나의 적절하고 잘 통제된 임상시험이라는 접근 방법을 사용하여 이 가이던스 III.B항에서 논의하는 기준에 따라 제공될 수 있다.
  • FDA는 이러한 맥락에서 적절하고 잘 통제된 임상시험의 표본 크기가 작을 것임을 인식하며, 따라서 임상시험 결과는 유효성을 잘못 시사할 수 있는 우연한 결과를 배제할 만큼 견고하여야 한다.
  • 확증적 증거는 임상 또는 비임상 데이터 출처에서 나올 가능성이 높으며, 다음을 포함할 수 있으나 이에 한정되지 않는다.
  • Substantial evidence of effectiveness may be provided in accordance with the criteria discussed in section III.B. of this guidance using an approach of a single adequate and well-controlled clinical investigation with confirmatory evidence.
  • FDA recognizes that an adequate and well-controlled clinical investigation in this context will include a small sample size, therefore, investigation results should be robust to exclude chance findings that may incorrectly suggest effectiveness.
  • Confirmatory evidence would likely come from clinical or nonclinical data sources and may include but are not limited to:
  • 기전 또는 약력학 데이터

    Mechanistic or pharmacodynamic data

  • 비임상 또는 임상 데이터에 근거한 표적 결합 확인

    Confirmation of target engagement based on nonclinical or clinical data

  • 바이오마커와 임상 결과에 대한 노출-반응

    Exposure-response on biomarkers and clinical outcomes

  • 이 문서에서 설명하는 개인 맞춤형 치료제의 허가는 임상시험에 사용된 평가변수에 따라 정규 허가 경로 또는 가속승인 경로로 이루어질 수 있다. 가속승인을 받으려는 의약품 개발 프로그램의 경우, FDA는 일반적으로 가속승인 조치 전에 확증 임상시험이 진행 중일 것을 요구할 계획이다.16
  • 판매 허가신청 제출 시점에는 치료받은 환자 수가 적어 안전성 데이터가 제한적이겠지만, FDA는 시판 후 단계에서 안전성 데이터를 계속 수집하도록 요구할 수 있다.17 시간이 지남에 따라 유효성이 상실될 가능성의 근거가 있다면 유효성 결과의 수집도 여기에 포함될 수 있다. 자세한 내용은 이 가이던스 III.B항을 참조한다.
  • FDA는 또한 임상시험의 이상사례 보고와 시판 후 단계에서 예상하지 못한 이상사례나 지연성 이상사례의 신호를 면밀히 모니터링할 계획이다. 안전성 신호가 나타나면 FDA는 그 신호를 조사하여 조치가 필요한지 판단할 것이다.
  • 유익성-위해성 평가는 판매 허가신청 심사 중에 고려될 것이다.
  • Approval of an individualized therapy as described in this document may occur through the traditional approval pathway or the accelerated approval pathway depending on the endpoints used in the clinical investigation. For drug development programs intending to seek accelerated approval, FDA generally intends to require that the confirmatory study be underway prior to the accelerated approval action.16
  • At the time of submission of a marketing application, safety data will be limited by the small number of patients treated; however, FDA may require that data on safety continue to be collected in the post-marketing setting.17 This may also include collection of efficacy outcomes if there is evidence of a potential for loss of efficacy over time. Refer to section III.B in this guidance for more details.
  • FDA also intends to closely monitor reports of adverse events from the trial and any signals of unexpected or delayed adverse events in the post-market setting. If a safety signal emerges, FDA will investigate the signal to determine if any action is warranted.
  • Benefit-risk assessment will be considered during the review of a marketing application.

16 FD&C법 506(c)(2)(D)항(21 U.S.C. 356(c)(2)(D))을 참조한다. 산업계 초안 가이던스 Expedited Program for Serious Conditions – Accelerated Approval of Drugs and Biologics(2024년 12월)와 Accelerated Approval and Considerations for Determining Whether a Confirmatory Trial is Underway(2025년 1월)도 참조한다. 이 가이던스들은 최종 확정되면 해당 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

16 See section 506(c)(2)(D) of the FD&C Act (21 U.S.C. 356(c)(2)(D)). See also the draft guidances for industry Expedited Program for Serious Conditions – Accelerated Approval of Drugs and Biologics (December 2024) and Accelerated Approval and Considerations for Determining Whether a Confirmatory Trial is Underway (January 2025). When finalized, these guidances will represent FDA’s current thinking on these topics.

17 FD&C법 506(c)(2)(C)항(21 U.S.C. 356(c)(2)(C))을 참조한다.

17 See section 506(c)(2)(C) of the FD&C Act (21 U.S.C. 356(c)(2)(C)).

B. 비임상B. Nonclinical

이 항은 개인 맞춤형 GE 제품과 ASO 제품을 뒷받침하는 비임상 프로그램의 목표를 개괄하고, 규제상 유연성과 데이터 활용 기회를 논의한다.

This section outlines the goals of nonclinical programs to support individualized GE and ASO products and discusses regulatory flexibilities and opportunities for data leveraging.

  • 비임상 프로그램의 전반적 목적은 최초 인체 적용(FIH) 시험 개시를 뒷받침하도록 개념 증명(POC)과 안전성을 입증하는 것이다. 비임상시험은 제안된 임상 투여 경로의 실현 가능성을 확립하고, 제품 투여의 과학적 근거를 뒷받침하며, 잠재적 위험을 확인하여야 한다.
  • 21 CFR 312.23(a)(8)에 따라 의뢰자는 제안된 임상시험을 실시하는 것이 합리적으로 안전하다고 결론 내린 근거가 된 약리·독성 시험에 관한 적절한 정보를 제공하여야 한다.
  • 21 CFR 50.52에 따라 FIH 임상시험에 소아 시험대상자를 등록하는 데 필요한 직접적 유익의 가능성을 입증하기 위해 비임상 데이터를 제출할 수 있다.
  • FDA는 희귀질환에 대해 특이적이고 잘 특성분석된 작용기전을 가진 GE 또는 ASO 제품을 사용하는 개인 맞춤형 치료제의 경우, 시험 기간, 필요한 시험의 종류, 모델 선정을 포함한 비임상 프로그램 설계에 규제상 유연성을 발휘할 수 있다.
  • The overall objectives of the nonclinical program are to demonstrate proof of concept (POC) and safety to support initiation of the first-in-human (FIH) study. The nonclinical studies should establish the feasibility of the proposed clinical route of administration, support the scientific rationale for product administration, and identify potential risks.
  • Per 21 CFR 312.23(a)(8), the sponsor must provide adequate information about pharmacological and toxicological studies on the basis of which the sponsor has concluded that it is reasonably safe to conduct the proposed clinical investigations.
  • Nonclinical data may be supplied to demonstrate the prospect of direct benefit required for enrollment of pediatric participants in the FIH investigation in accordance with 21 CFR 50.52.
  • FDA may exercise regulatory flexibility regarding the design of the nonclinical program, including the study duration, types of studies needed, and model selection for individualized therapies using GE or ASO products with a specific and well-characterized mechanism of action for rare diseases.

적절한 경우에는 언제든 새로운 접근 방법론(NAMs)(예: 세포 기반, 오가노이드, in silico, in chemico 방법 등)의 사용이 장려된다. 의뢰자는 NAMs 도입을 논의하기 위해 비임상 개발 계획에 대해 조기에 의견을 구하여야 한다.

The use of New Approach Methodologies (NAMs) (e.g., cell-based, organoid, in silico, in chemico methods, etc.) is encouraged whenever appropriate. Sponsors should seek early feedback on their nonclinical development plans to discuss the incorporation of NAMs.

  • 비임상 POC 시험과 안전성 시험의 설계에 관한 고려사항은 다음 가이던스 문서를 참조한다.
  • For considerations regarding the design of the nonclinical POC and safety studies, please refer to the following guidance documents:
  • GE 제품:

    GE products:

  • 산업계 가이던스: Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing(2024년 1월)

    Guidance for Industry: Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing (January 2024)

  • 산업계 가이던스: Preclinical Assessment of Investigational Cellular and Gene Therapy Products(2013년 11월)

    Guidance for Industry: Preclinical Assessment of Investigational Cellular and Gene Therapy Products (November 2013)

  • ASO 제품:

    ASO products:

  • 의뢰자-시험자용 초안 가이던스: Nonclinical Testing of Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases(2021년 4월)18

    Draft Guidance for Sponsor-Investigators: Nonclinical Testing of Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases (April 2021)18

FDA는 의뢰자가 제품 개발 초기에 제안된 비임상 개발 프로그램을 FDA와 논의할 것을 권장한다.19

FDA recommends that sponsors discuss their proposed nonclinical development programs with the Agency early in product development.19

18 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

18 When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

19 산업계 초안 가이던스 Formal Meetings Between the FDA and Sponsors or Applicants of PDUFA Products(2023년 9월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

19 See the draft guidance for industry Formal Meetings Between the FDA and Sponsors or Applicants of PDUFA Products (September 2023). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

GE 제품GE products

FIH 임상시험을 위한 POC 시험 권고사항POC study recommendations for the FIH trial
  • POC 시험은 적절한 모델에서 실시하여야 한다. 환자 세포, 조작된 사람 세포, NAMs 같은 시험관내 시스템은 표적 세포/조직을 대표하고 GE가 가능한 유전 서열을 지니고 있어야 한다. POC 시험은 임상에 사용할 제품 또는 종 특이적 유사 GE 제품으로 실시할 수 있다. 유사 GE 제품을 사용하는 경우, 의뢰자는 임상에 사용할 제품과 비교한 유사 제품의 생물학적 관련성을 확립하는 과학적 근거를 제시하여야 한다. 시험은 제안된 임상시험에서 제안된 임상 용량, 투여 경로, 투여 요법으로 의도한 수준의 편집이 이루어진다는 것을 뒷받침하는 충분한 증거를 제공하여야 한다.
  • 의도한 편집을 가져온 GE 결과(예: 온타깃 편집 효율 백분율)는 차세대 염기서열 분석(NGS) 기반 방법으로 평가하여야 한다.
  • 비임상 개발을 신속히 하기 위해 제품의 안전성과 활성을 평가하는 하나의 통합 확정 POC/안전성/분포 시험을 실시할 수 있다. 확정 통합 시험 설계는 예비 데이터에 근거하여야 하며, 예비 데이터는 시험관내 시험과 생체내 시험에서 얻을 수 있다. 예비 데이터는 적절한 모델 선정을 이끌고, 확정 시험의 용량 범위 설정에 정보를 제공하며, 제품의 작용기전을 뒷받침하여야 한다.
  • POC studies should be conducted in an appropriate model. In vitro systems such as patient cells, engineered human cells, or NAMs should be representative of the target cell/tissue and harbor the genetic sequence amenable for GE. POC studies may be conducted with the intended clinical product or a species-specific analogous GE product. If an analogous GE product is used, sponsors should provide scientific justification to establish the biological relevance of the analogous product compared to the intended clinical product. Studies should provide sufficient evidence to support the intended level of editing at the proposed clinical dose levels, route of administration, and dosing regimen, in the proposed clinical trial.
  • Evaluation of GE outcomes resulting in intended edits (e.g., percent on-target editing efficiency) should be assessed with next-generation sequencing (NGS)-based methods.
  • To expedite nonclinical development, a single hybrid definitive POC/safety/distribution study may be conducted to evaluate product safety and activity. The definitive hybrid study design should be based on pilot data, which may be generated from in vitro and in vivo studies. Pilot data should guide the selection of an appropriate model, inform the dose level range for the definitive study, and support the mechanism of action of the product.
FIH 임상시험을 위한 안전성 평가 권고사항Safety assessment recommendations for the FIH trial
  • 생체내 GE 제품의 안전성 평가는 전달 벡터, (해당하는 경우) 전달 구성요소 및/또는 GE 구성요소와 관련된 위험(예: 국소·전신 독성 및 면역원성의 발현과 해소)을 포괄적으로 특성분석하여야 한다. 면역원성 평가는 해당하는 경우 반복 투여 및/또는 환자 내 용량 증량과 관련된 위험도 평가하여야 한다.

    The safety assessments for in vivo GE products should comprehensively characterize the risks (e.g., onset and resolution of local and systemic toxicities and immunogenicity) associated with the delivery vector, delivery components (as applicable), and/or GE components. The immunogenicity assessment should also evaluate risks associated with repeat dosing and/or intra-patient dose escalation, as applicable.

  • 생체내 GE 제품은 전달 구성요소(예: 새로운 지질나노입자, 아데노부속바이러스 벡터 캡시드 등)와 GE 구성요소(예: mRNA, 전이유전자, 편집 단백질) 모두의 생체분포(BD)와 배출을 평가하여야 한다. 생체외 GE 제품은 세포 분포, 생존/생착(해당하는 경우), 증식, 표현형을 평가하여야 한다.

    Biodistribution (BD) and elimination of both the delivery components (e.g., novel lipid nanoparticles, adeno-associated vector capsids, etc.) and the GE components (e.g., mRNA, transgene, editor protein) should be evaluated for in vivo GE products. Cell distribution, survival/engraftment (as applicable), proliferation, and phenotype should be evaluated for ex vivo GE products.

  • 제품의 BD에 따라 장기별 평가가 사안별로 요구될 수 있다. 예를 들어 제품이 심장, 폐 또는 중추신경계에 분포한다면 안전성 약리 평가가 필요할 수 있으며, 이를 확정 안전성 시험에 포함할 수 있다.

    Organ-specific assessments may be requested on a case-by-case basis, depending on the BD of the product. For example, safety pharmacology assessments may be necessary and may be incorporated into the definitive safety study, if the product distributes to the heart, lungs, or central nervous system.

  • 표적 부위의 의도하지 않은 편집 결과, 오프타깃 편집 위험, GE가 염색체 완전성에 미치는 영향을 평가하는 비임상시험은 적절한 표적 사람 세포와 BD 시험에서 얻은 데이터를 근거로 선정한 다른 사람 세포 유형에서 실시하여야 한다. 이 시험에는 낮은 빈도의 오프타깃 편집 사건과 유전체 완전성 변화를 검출하고 보고하기 쉽도록 NGS 기반 방법을 사용하여야 한다. FDA는 임상시험용 사람 GE 제품의 임상시험 개시를 뒷받침하는 데 필요할 수 있는 NGS 기반 방법을 사용한 비임상시험에 관한 추가 권고사항을 가까운 시일 안에 제공할 계획이다.

    Nonclinical studies to evaluate unintended editing outcomes at the target site, off-target editing risk, and impact of GE on chromosomal integrity should be conducted in appropriate target human cells and other human cell types selected based on data obtained from BD studies. These studies should use NGS-based methods to facilitate detection and reporting of low frequency off-target editing events and changes to genome integrity. FDA intends to provide additional recommendations on nonclinical studies using NGS-based methods that may be needed to support the initiation of clinical trials of investigational human GE products in the near future.

데이터 활용 기회Opportunities for leveraging data
  • 여러 gRNA 및/또는 서로 다른 버전의 유전체 편집기를 사용하는 임상 프로그램 사이에서 POC·안전성 데이터와 생물정보학 지식을 활용할 기회가 있을 수 있다. 의뢰자는 자기 프로그램에 특유한 데이터 활용 기회를 논의하기 위해 비임상 개발 계획에 대해 조기에 의견을 구하여야 한다.
  • 데이터와 지식의 활용이 예상되는 경우, 각 제품 변이체에 대해 표적 부위의 편집 활성과 오프타깃 편집 위험을 평가하여야 한다. 의뢰자는 서로 다른 gRNA와 편집기 조합을 포함할 수 있는 다양한 제품 변이체의 편집 활성을 신뢰성 있게 평가할 수 있도록 적절한 세포 시스템 및/또는 분석법을 개발하는 것이 권장된다. 예를 들어 표적 유전체 서열(들)을 발현하는 조작 세포주를 사용하여 각 제품 변이체를 평가할 수 있다. 또한 사람에게 투여하기 전에 모든 제품 변이체의 용량을 뒷받침하는 충분한 데이터를 제공하여야 한다. 의뢰자는 초기 개발 중에 다양한 제품 변이체의 용량을 정할 수 있도록 적절한 용량 선정 전략을 개발하는 것이 권장된다.
  • There may be opportunities to leverage POC and safety data and bioinformatics knowledge between clinical programs using multiple gRNAs and/or different versions of a genome editor. Sponsors should seek early feedback on their nonclinical development plans to discuss data leveraging opportunities specific to their program.
  • If leveraging data and knowledge is anticipated, editing activity at the target site and off-target editing risk should be evaluated for each product variant. Sponsors are encouraged to develop appropriate cell systems and/or assays to facilitate reliable evaluation of editing activity for a range of product variations that may include different gRNA and editor combinations. For example, an engineered cell line expressing the target genomic sequence(s) may be used to evaluate each product variant. In addition, sufficient data should be provided to support the dose level for all product variants prior to human administration. Sponsors are encouraged to develop an appropriate dose selection strategy that will facilitate identification of the dose level for a range of product variants during early development.
허가 및 BLA에 새 표적 추가를 뒷받침하는 시험Studies to support approval, and to add new targets to a BLA
  • BD 프로파일, 환자 집단, 제품과 관련된 위험에 따라 BLA 허가를 뒷받침하기 위해 생식·발생 독성시험이 필요할 수 있다.
  • 임상시험에서 평가되지 않은 돌연변이를 표적으로 하는 제품 변이체를 BLA에 추가하려면, 표적 부위의 편집 활성을 뒷받침하도록 해당 제품 변이체의 시험관내 활성 데이터를 제공하고, 안전성을 뒷받침하도록 오프타깃 편집 활성 평가를 수행하여야 한다.20
  • Depending on the BD profile, patient population, and the risks associated with the product, Developmental and Reproductive Toxicology studies may be warranted to support BLA approval.
  • To add a product variant that targets a mutation that has not been evaluated in the clinical trial to the BLA, in vitro activity data should be provided for the specific product variant to support editing activity at the target site, and an off-target editing activity assessment should be performed to support safety.20

ASOASOs

FIH 임상시험을 위한 POC 시험 권고사항POC study recommendations for the FIH trial

POC 시험은 다음과 같이 엄밀한 과학적 증거를 제공하여야 한다.

POC studies should provide rigorous scientific evidence as follows:

  • 일차 약리 시험은 원하는 치료 표적과 관련하여 ASO의 작용 양식 및/또는 효과를 조사하여야 한다.
  • 특정 유전 돌연변이가 질환 병태생리의 원인임을 뒷받침하는 기전적 증거.
  • 유전 표적의 발현 소실과 과발현의 결과를 포함하여, 알려진 유전자 표적 생물학을 설명하는 과학적으로 타당한 정보.
  • 표적 조직에서 ASO에 의한 생물학적 반응과 질환 원인 돌연변이의 교정에 대한 증거를 제공하는, 시험관내 분석법이나 NAMs를 포함한 시험.
  • 관련 모델에서 얻은 POC 데이터가 있으면 이를 제출하여야 한다(과학 문헌에 발표된 시험이나 공개적으로 공유된 정보일 수 있다).
  • Primary pharmacology studies should investigate the mode of action and/or effects of an ASO in relation to its desired therapeutic target.
  • Mechanistic evidence supporting that a specific genetic mutation is the cause of the disease pathophysiology.
  • Scientifically valid information describing the known gene target biology inclusive of the consequence of the loss of expression as well as over-expression of the genetic target.
  • Studies, including in vitro assays or NAMs, that provide evidence of a biological response due to the ASO and correction of the disease-causing mutation in the target tissue(s).
  • When POC data are available from any relevant model, these should be submitted (can be studies published in the scientific literature or publicly shared information).
FIH 임상시험을 위한 안전성 평가 권고사항Safety assessment recommendations for the FIH trial

개인 맞춤형 치료제의 고유한 유익성-위해성 프로파일 때문에 환자 안전성을 뒷받침하는 데 축약된 비임상 프로그램을 사용할 수 있지만, ASO는 안전성 판단에 참고할 상당한 비임상 정보가 있는 잘 특성분석된 화학 계열에 속하여야 한다.

An abbreviated nonclinical program can be used to support patient safety, due to the unique benefit-risk profile of individualized therapies; however, the ASO should be from a well-characterized chemical class for which there is substantial nonclinical information to inform safety.

20 각 제품 변이체의 특성에 따라 추가 비임상시험이 필요할 수 있다. 자료 제출 요건에 대한 의견을 얻기 위해 OTP와 조기에 협의할 것을 권장한다.

20 Additional nonclinical studies may be needed depending on the characteristics of each product variant. We encourage early interaction with OTP for feedback on data submission requirements.

다음은 ASO의 안전성을 평가하기 위한 비임상 권고사항이며, 추가로 제안된 권고사항은 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 Nonclinical Testing of Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases(2021년 4월)에 들어 있다.21

The following are nonclinical recommendations to assess the safety of the ASO, with additional proposed recommendations included in the Draft Guidance for Sponsor-Investigators: Nonclinical Testing of Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases (April 2021).21

  • 높은 수준의 시험 설계 요소에는 다음을 포함하여야 한다: 투여 경로에 따라 핵심 안전성 약리 평가변수를 포함하고, 표준 독성 평가변수 세트를 포함하며, 사람 용량 증량의 안전성을 뒷받침하도록 최대 내약 용량(MTD) 또는 최대 투여 가능 용량(MFD)까지 전체 용량 범위를 탐색하여야 한다. 비임상시험은 가능한 경우 사람에게 사용하는 것과 같은 투여 경로, 제형, 투여 요법을 적용하여야 한다. 과학적으로 관련성 있는 ASO 및 유전 질환 관련 독성 데이터가 공개되어 있다면(또는 참조 권한에 따라 이용할 수 있다면) 그 제출을 권장한다.
  • FDA는 의뢰자가 시험관내 세포 기반 시험과 NAMs 같은 방법론을 고려할 것을 권장한다.
  • 혼성화 의존적 오프타깃 평가: 의뢰자는 가능한 오프타깃 결합을 평가하기 위해 적절한 in silico 및/또는 시험관내 접근 방법을 포함하여 제품 개발 시점에 이용할 수 있는 적합한 방법론을 사용하여야 한다.
  • 잘 특성분석된 ASO 화학 구조는 사람에게 이어질 수 있는 독성 위험이 사람 이외의 모델에서 관찰되었으므로, 이러한 평가변수는 사람에서 일상적으로 모니터링하여야 한다(예: 신장 또는 간 독성, 급성기 반응 가능성).
  • 잘 특성분석된 화학 계열에 속하지 않는 ASO 제품은 좀 더 전통적인 비임상 프로그램이 필요할 수 있으며, 이를 심사 부서와 논의하여야 한다.
  • High level study design elements should incorporate the following: core safety pharmacology endpoints are included depending on the route of administration, a standard battery of toxicologic endpoints, and exploration of a full dose range to the MTD or MFD should be explored to support the safety of human dose escalation. The nonclinical study should incorporate the same route of administration, formulation, and dosing regimen as used in humans, when feasible. If scientifically relevant ASO and genetic disease related toxicity data is publicly available (or is available by right of reference), we encourage its submission.
  • FDA encourages Sponsors to consider methodologies such as in vitro cell-based studies and NAMs.
  • Hybridization-dependent off-target assessment: Sponsors should use suitable methodologies available at the time of their product development including appropriate in silico and/or in vitro approaches to assess possible off-target binding.
  • Well-characterized ASO chemistries have been observed to have toxicologic risks in non-human models that may translate to humans, and these endpoints should be routinely monitored in humans (e.g., kidney or liver toxicities, potential for acute phase reactions).
  • For those ASO products that are not from a well-characterized chemical class, a more traditional nonclinical program may be needed, and should be discussed with the review division.
허가를 뒷받침하는 시험Studies to support approval
  • ASO 안전성 프로파일을 처음 평가한 후, 예상하지 못한 독성이나 유의한 독성이 관찰되거나, 유익성-위해성 프로파일을 바꾸는 새로운 정보가 있거나, 새로운 투여 경로가 독성 프로파일을 바꿀 가능성이 있는 경우(예: 잘 특성분석된 ASO의 알려진 위험에서 예상되는 독성이 아닌 경우) 추가 비임상시험이 필요할 수 있다. FDA는 이러한 경우 적절한 NAMs의 사용을 권장한다.
  • 환자 집단과 ASO의 유익성-위해성 프로파일에 따라, 허가를 뒷받침하기 위해 배·태자 발생(EFD) 시험이나 생식 독성 가능성을 보여 주는 증거 가중(WoE) 평가가 필요할 수 있다.
  • Following initial evaluation of the ASO safety profile, additional nonclinical studies may be warranted if unexpected or significant toxicity is observed, there is new information available that changes the benefit-risk profile, or if a new route of administration has the potential to alter the toxicity profile (e.g., not the expected toxicity due to the known risks of well-characterized ASOs). FDA encourages the use of appropriate NAMs in these cases.
  • Depending on the patient population and the benefit-risk profile of the ASO, Embryo-Fetal Development (EFD) studies or a weight-of evidence (WoE) assessment showing potential for reproductive toxicity, may be warranted to support approval.

21 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

21 When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

C. 임상C. Clinical

치료받을 환자 수가 매우 적을 것으로 예상되므로, 향후 판매 허가신청을 뒷받침할 제품의 유효성·안전성 데이터의 잠재적 출처를 확인하기 위한 조기 계획이 매우 중요하다. FDA는 임상시험계획(IND)을 개시하는 최초 인체 적용 임상시험이 허가를 뒷받침하는 주된 근거 출처도 될 것으로 예상하므로, 임상시험계획서는 21 CFR 314.126에 따라 적절하고 잘 통제되도록 설계하여야 한다.22 무작위배정 대조 임상시험을 실시할 수 없는 이유에 대한 논의를 포함하여 임상시험 설계의 타당성을 제시하여야 한다.

Given the very small number of patients expected to be treated, early planning is critical to identify the potential sources of efficacy and safety data for the product to support a future marketing application. FDA anticipates that the first-in-human clinical investigation that will open an IND will also be the primary source of evidence to support approval; therefore, protocols should be designed to be adequate and well-controlled in accordance with at 21 CFR 314.126.22 A justification should be provided for the design of the clinical study, including a discussion of why it is not feasible to conduct a randomized controlled trial.

또한 질환과 관련된 잠재적 임상 결과와 바이오마커를 확인하고, 개인 맞춤형 치료제 투여를 시작하기 전에 치료 대상 환자에서 이 데이터를 체계적으로 수집하는 것이 중요하다. 의뢰자는 다른 초기 제품 개발 활동(예: 제조, 비임상시험)이 진행되는 동안, 잠재적 시험대상자가 확인되는 즉시 그러한 데이터를 수집하는 관찰 계획서를 시작하여야 한다. 이렇게 하면 임상 결과 평가를 시범 적용하고, 질환 관련 바이오마커를 확인하며, 도입기 기저치를 확립하고, 질환 경과를 특성분석할 수 있다. 이 시점은 자연경과 데이터의 출처를 확인하고 확보하기에도 가장 좋은 때일 수 있다.23

Additionally, it is important to identify potential clinical outcomes and biomarkers that are relevant to the disease and systematically collect this data in patients eligible for treatment prior to initiation of the individualized therapy. Sponsors should initiate an observational protocol to collect such data as soon as the potential study participants are identified while other early product development activities are being conducted (e.g., manufacturing, nonclinical studies). This will allow for piloting clinical outcome assessments, identifying disease-relevant biomarkers, establishing the lead-in baseline, and characterizing disease trajectory. This may also be the optimal time to identify and obtain sources of natural history data.23

윤리 및 시험대상자 보호 고려사항Ethical and Human Subject Protection Considerations

  • FDA 규정에 따라, 임상시험용 제품을 사람 시험대상자에게 투여하는 임상시험계획서는 진행하기 전에 임상시험심사위원회(IRB)의 심사와 승인을 받아야 한다(21 CFR 56).
  • 임상시험계획서에 소아를 포함하려면 21 CFR 50 subpart D(Additional Safeguards for Children in Clinical Investigations)의 요건도 충족하여야 한다.
  • Under FDA regulations, a protocol under which the investigational product is administered to a human subject must be reviewed and approved by an institutional review board (IRB) before it is allowed to proceed (21 CFR part 56).
  • If children are to be included in the protocol, the requirements in 21 CFR part 50, subpart D (Additional Safeguards for Children in Clinical Investigations) also must be met.

22 PHS법 351항에 따라 허가된 생물의약품은 21 CFR 314의 적용을 받지 않지만, FDA는 생물의약품 임상시험이 적절하고 잘 통제된 것인지 판단할 때 일반적으로 21 CFR 314.126에 제시된 특성을 고려한다.

22 Although biological products licensed under section 351 of the PHS Act are not subject to 21 CFR part 314, when determining whether a clinical investigation for a biological product is adequate and well-controlled, FDA generally considers the characteristics outlined in 21 CFR 314.126.

23 희귀질환 자연경과 연구의 활용과 설계에 관한 추가 정보는 산업계 가이던스 Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products(2023년 12월)와 산업계 초안 가이던스 Rare Diseases: Natural History Studies for Drug Development(2019년 3월)에서 찾을 수 있다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

23 Additional information regarding the use and design of natural history studies for rare diseases can be found in the Guidance for Industry: Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products (December 2023) and Draft Guidance for Industry: Rare Diseases: Natural History Studies for Drug Development (March 2019). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

  • 21 CFR 50.20에 따라 의뢰자는 임상시험용 제품을 투여하기 전에 시험대상자 또는 시험대상자의 법적 대리인으로부터 21 CFR 50.25(a)에 따른 필수 기본 요소를 모두 포함한 법적으로 유효한 동의를 받아야 한다.
  • 개인 맞춤형 치료제의 윤리적 고려사항에 대한 추가 논의는 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations(2021년 12월)를 참조한다.24
  • In accordance with 21 CFR 50.20, the sponsor must obtain legally effective informed consent that includes all the required basic elements under 21 CFR 50.25(a) from the trial participant, or the participant’s legally authorized representative, before administration of the investigational product.
  • For additional discussion of ethical considerations for individualized therapies, see to the Draft Guidance for Sponsor-Investigators: IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations (December 2021).24

임상시험 설계Design of the clinical investigation

  • 임상시험계획서는 임상 유효성·안전성 결과와 관련 바이오마커를 표준화되고 사전에 정한 방식으로 평가하도록 설계하여야 한다.
  • 대조와 비교하는 데이터 분석 계획은 사전에 정하여야 한다.
  • 도입기 기저치를 확립하기 위해 치료 시작 전 관찰 기간에 데이터를 수집하는 것이 권장된다.
  • 일반적으로 연구 대상 질환은 치료받지 않은 집단에서 잘 특성분석된 자연경과를 가지고 있을 것이다. 이 자연경과 데이터는 치료 효과를 질환 표현형의 자연적 변동과 합리적으로 구별할 수 있을 만큼 적절하다면 외부 대조로 쓸 수 있다.25
  • FDA는 일부 질환은 경과가 더 다양하거나 삽화적일 수 있음을 인식하며, 치료 효과의 입증을 뒷받침할 수 있는 임상시험 설계(예: 더 긴 추적 기간)나 유익성 척도(예: 대리 평가변수)를 고려할 것이다.
  • 산업계 가이던스 E10 Choice of Control Group and Related Issues in Clinical Trials(2001년 5월)에서 설명한 바와 같이, 치료 효과가 극적이거나 자명하고, 치료 후 빠르게 나타나며, 자연적으로 일어났을 가능성이 낮다면, 일부 상황에서는 기저치로부터의 변화를 해당 중재 치료가 없었을 경우 환자에게 일어났을 일의 추정치와 비교하는 것이 허용될 수 있다. 이 추정치는 이용 가능한 자연경과 데이터, 질환에 대한 일반 지식 또는 기저치 도입기에 근거할 수 있다.
  • Protocols should be designed with standardized, prespecified assessments of clinical efficacy and safety outcomes and relevant biomarkers.
  • Analysis plans for the data compared to a control should be pre-specified.
  • It is recommended that data be collected in an observational period prior to the initiation of the treatment to establish a lead-in baseline.
  • In general, the disease under study will have a well-characterized natural history in the untreated population. This natural history data may serve as an external control if it is adequate to allow for the treatment effect to be reasonably distinguished from natural variability in the phenotype of the disease.25
  • FDA recognizes that some diseases may have a more variable or episodic course and will consider investigation designs (e.g., longer duration of follow-up) or measures of benefit (e.g., surrogate endpoints) that may support demonstration of a treatment effect.
  • As described in the Guidance for Industry: E10 Choice of Control Group and Related Issues in Clinical Trials (May 2001), if the effect of a treatment is dramatic or self-evident, occurs rapidly following treatment, and is unlikely to have occurred spontaneously, it may be acceptable in some situations to compare a change from baseline to an estimate of what would have happened to the patient in the absence of the treatment with the intervention. This estimate may be based on available natural history data, general knowledge of the disease, or the baseline lead-in period.

24 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

24 When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

25 외부 대조 임상시험의 실시에 관한 추가 권고사항은 산업계 초안 가이던스 Considerations for the Design and Conduct of Externally Controlled Trials for Drug and Biological Products(2023년 2월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

25 For further recommendation regarding the conduct of externally controlled trials, see the draft guidance for industry: Considerations for the Design and Conduct of Externally Controlled Trials for Drug and Biological Products (February 2023). When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

  • 의약품이 임상 결과에 미치는 효과가 분명하지 않은 경우(예: 기능 상실이 더 느리게 진행하기 때문에), 외부 대조로 쓰려면 견고한 자연경과 데이터가 필요할 가능성이 높다.
  • FDA는 같은 질환에서 서로 다른 유전적 변화를 표적으로 하는 치료제를 평가하기 위해 마스터 프로토콜(예: 엄브렐러 또는 플랫폼 임상시험)을 사용하는 데 열려 있다.26 마스터 프로토콜은 절차를 간소화하고 과학 발전을 위해 더 큰 규모의 데이터 수집과 공유를 가능하게 할 잠재력이 있다. 마스터 프로토콜의 사용 계획은 임상시험 시작 전에 해당 심사 부서와 논의하여야 한다.
  • When the effects of the drug on clinical outcomes are not obvious (e.g., because functional losses are more slowly progressive), robust natural history data will likely be necessary to serve as an external control.
  • The Agency is open to the use of master protocols (e.g., umbrella or platform trials) for the evaluation of therapies that target different genetic changes for the same disease.26 Master protocols have the potential to streamline processes and allow for larger scale data collection and sharing to advance science. Plans for the use of a master protocol should be discussed with the appropriate review division prior to initiation of the study.

유전 돌연변이/진단 확립27Establishing genetic mutation/diagnosis27

  • 의뢰자는 적절한 실험실 검사(예: 염기서열 분석, 생화학적 또는 효소 검사, 영상)로 환자의 진단을 확인하여야 하며, 분석법을 의도한 용도에 맞게 밸리데이션하고 모든 결과를 NDA/BLA 제출 자료에 포함하여야 한다.
  • 의뢰자는 치료를 시작하기 전에 표적 유전 변이(들)가 질환에서 원인 역할을 한다는 증거를 제시하여야 한다.
  • 의뢰자는 질환 집단 내 유병률 추정치와 분자유전학적 특성에 근거한 신규 환자의 예상 발생률을 포함하여, 표적 유전 변이(들)가 해당 환자(들)에게 고유하다는 것을 입증하여야 한다.
  • Sponsors should confirm the patient’s diagnosis using appropriate laboratory testing (e.g., sequencing, biochemical or enzymatic tests, imaging) and should validate assays for their intended use and include all results in the NDA/BLA submission.
  • Sponsors should provide evidence that the targeted genetic variant(s) play a causal role in the disease before initiating treatment.
  • Sponsors should demonstrate that the targeted genetic variant(s) are unique to the patient(s), including prevalence estimates in the disease population and projected incidence in new cases based on molecular genetic characteristics.

용량28Dosing28

  • 의뢰자는 비임상 데이터, 종간 환산, 관련 ASO 또는 GE 제품 계열이나 임상 경험에 근거하여 약리학적으로 활성인 시작 용량을 선정하여야 한다.
  • 반복 투여가 필요한 치료제의 경우, 의뢰자는 약력학(PD), 약동학(PK), 조직 분포, 예상 독성에 근거하여 투여 간격, 증량 계획, 부하 용량 또는 유지 용량의 타당성을 제시하여야 한다.
  • Sponsors should select a pharmacologically active starting dose based on nonclinical data, interspecies scaling, and relevant ASO or GE product class or clinical experience.
  • For therapies that require multiple doses, sponsors should justify dosing interval, escalation scheme, and any loading or maintenance doses based on pharmacodynamic (PD), pharmacokinetic (PK), tissue distribution, and anticipated toxicities.

26 산업계 초안 가이던스 Master Protocols for Drug and Biological Product Development(2023년 12월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

26 See the draft guidance for industry Master Protocols for Drug and Biological Product Development (December 2023). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

27 추가 정보는 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations(2021년 12월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

27 For additional information, refer to the draft guidance for sponsor-investigators IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations (December 2021). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

28 같은 곳.

28 Ibid.

  • ASO의 경우, 유지요법의 용량과 투여 간격을 최적화하는 것을 뒷받침하려면 PD 바이오마커가 필수적일 가능성이 높다.
  • 일부 직접 PD 바이오마커(예: 표적 서열의 RNA 또는 단백질 산물)는 정량하기 어려울 수 있지만(예: 중추신경계의 막 결합 단백질), 의뢰자는 이용 가능한 방법론을 사용하여 표적 결합을 정량하여야 한다.
  • GE 치료제의 경우, 치료가 단회 투여로 이루어질지 반복 투여가 필요할 수 있는지를 고려하여야 한다. 이는 표적 조직과 제품 지향성, 나이 같은 환자 요인(예: 뇌 무게나 예상 간 성장에 근거하여 조정한 용량), 제품에 대한 예상 면역 반응(예: 추가 투여를 불가능하게 할 수 있는 항약물항체)에 따라 정하여야 한다.
  • 환자 내 용량 증량은 개인 맞춤형 ASO 제품에 일반적으로 권장되며, 일부 GE 제품에서도 상황에 따라 적절할 수 있다.
  • For ASOs, PD biomarkers are likely essential to support optimization of the dose and administration interval for maintenance therapy.
  • Some direct PD biomarkers (e.g., RNA or protein products of the targeted sequence) may be difficult to quantify (e.g., membrane-bound proteins in the CNS); however, sponsors should use available methodologies to quantify target engagement.
  • For GE therapies, it is expected that consideration be given to whether treatment will consist of a single dose or if repeat administration may be necessary. This should be guided by tissue target(s) and product tropism, patient factors such as age (e.g., scaled doses based on brain weight or expected liver growth), and expected immune responses to the product (e.g., anti-drug antibodies that may preclude further dosing).
  • Intra-patient dose escalation is generally recommended for individualized ASO products and may be appropriate in some circumstances for select GE products.

임상시험 결과Trial Outcomes

임상 결과Clinical Outcomes
  • 산업계 가이던스 Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products(2023년 12월)에서 설명한 바와 같이, 개발자는 임상적으로 의미 있는 개념을 확인하고 이를 임상적 유익(예: 증상 개선, 질환 진행의 안정화 또는 지연, 또는 치료하지 않은 상태의 질환 경과와 일치하지 않는 삽화적 중대 질환 관련 사건의 빈도나 중증도 감소)을 입증할 수 있도록 표준화되고 엄밀한 방식으로 측정하여야 한다. 측정할 개념은 임상시험계획서 작성 중에 질환 분야 전문가와 환자/가족의 의견을 반영하여 사전에 정하여야 한다. 가능하면 해당 상태에 적합한 기존 척도를 활용한다.
  • 치료 효과를 평가하기 위해 여러 종류의 결과를 수집하는 것을 고려한다.
  • 결과는 해당 질환의 자연경과 연구와 관찰 기저치 도입기에 수집한 것과 유사하여야 한다.
  • As described in the Guidance for Industry: Rare Diseases: Considerations for the Development of Drugs and Biological Products (December 2023), developers should identify clinically meaningful concepts and measure them in a standardized and rigorous manner that would demonstrate clinical benefit (e.g., improvement in symptoms, stabilization or slowing of disease progression, or decrease in frequency or severity of episodic serious disease-related events that is inconsistent with the course of the disease in the untreated state). Determination of concepts to be measured should be done a priori during protocol development with input from disease subject matter experts and patients/families. When possible, leverage existing scales, if they are appropriate for the condition.
  • Consider collecting multiple types of outcomes to evaluate for treatment effects.
  • Outcomes should be similar to what has been collected in the natural history studies for the disease and the observational baseline lead-in period.
바이오마커 평가Biomarker Assessments
  • 바이오마커는 대리 평가변수 또는 확증적 증거로서 유효성을 뒷받침하는 증거를 제공할 수 있다. 바이오마커는 또한 개념 증명을 뒷받침하고, 표적 결합을 확인하며, 용량 증량의 필요성에 정보를 제공하고(이 가이던스의 ‘용량’ 부분 참조), 안전성 문제를 확인할 수 있다.

    Biomarkers may potentially provide evidence to support effectiveness as either surrogate endpoints or as confirmatory evidence. Biomarkers may also support proof of concept, confirm target engagement, inform the need for dose escalation (see Dosing section in this guidance), and identify safety issues.

  • 바이오마커 평가는 임상적 유익을 예측하는 것으로 확립된 경우(즉, 검증된 대리 평가변수) 정규 허가를, 임상적 유익을 예측할 가능성이 합리적으로 높다고 판단된 경우(즉, 합리적 가능성이 있는 대리 평가변수) 가속승인을 뒷받침하는 유효성 증거로 사용될 수 있다.29

    Biomarker assessments may be used to provide evidence of effectiveness to support traditional approval if they are established to predict clinical benefit (i.e., validated surrogate endpoint) or accelerated approval if they are found to be reasonably likely to predict clinical benefit (i.e., reasonably likely surrogate endpoint).29

  • 질환 병리를 직접 반영하거나 이전에 의약품 허가를 뒷받침하는 데 사용된30 바이오마커가 일반적으로 유익 입증에 가장 유용하다. 바이오마커가 임상적 유익을 예측하는지(또는 예측할 가능성이 합리적으로 높은지)는 질환의 인과 경로에서 바이오마커가 하는 역할과, 의약품의 효과와 질환 과정 사이의 관계에 대한 이해에 달려 있다.31

    Biomarkers that directly reflect disease pathology or that have been previously used to support drug approval30 are generally the most informative with respect to demonstrating benefit. Determining whether a biomarker predicts clinical benefit (or is reasonably likely to predict clinical benefit) depends on an understanding of the role of the biomarker in the causal pathway of the disease and of the relationship between the drug’s effect and the disease process.31

  • 유효성 입증에 사용하는 바이오마커 평가는 분석적으로 밸리데이션된 방법/분석법으로 수행하는 것이 이상적이며, 분석 전 검체 취급은 정해진 절차를 따라야 한다.

    Biomarker assessments used for demonstrating efficacy should ideally be performed using analytically validated methods/assays and preanalytical specimen handling should follow defined procedures.

  • 표적 결합이나 일차 약력학을 직접 측정하는 바이오마커 평가는 필수적일 가능성이 높다(이 가이던스의 ‘용량’ 부분 참조). 탐색적 바이오마커 평가(예: 대사체 연구)도 고려하여야 한다.

    Assessment of biomarker(s) that directly measure target engagement or primary pharmacodynamics is likely essential (see Dosing section in this guidance). Exploratory biomarker assessments (e.g., metabolomic studies) should also be considered.

  • 의뢰자는 치료 기간 내내 포괄적인 바이오마커 평가(예: 분자적, 생리적, 영상의학적)를 계획하고, 표준화된 절차로 검체나 데이터를 확보하여야 한다.

    Sponsors should plan for comprehensive biomarker assessments (e.g., molecular, physiological, radiologic) throughout the course of treatment and procure specimens or data using standardized procedures.

안전성 결과Safety Outcomes
  • 안전성 모니터링은 비임상 독성 결과, 생물정보학 도구로 예측한 잠재적 오프타깃 유전자 넉다운 효과, 다른 프로그램에서 유사 제품 사용과 관련하여 이미 확인된 안전성 위험 또는 질환 특이적 위험을 근거로 하여야 한다.
  • 시험대상자 수준의 중단 규칙을 사용하되 임상의의 어느 정도 임상적 판단을 허용하는 것을 고려한다(예: 치료하지 않으면 빠르게 사망하는 질환에서는, 3등급 약물 유발 간 손상(DILI)을 겪는 환자라도 유익을 얻고 있고 면역억제 강화로 DILI를 쉽게 관리할 수 있다면 치료를 계속하는 것이 여전히 합리적일 수 있다).
  • Safety monitoring should be informed by nonclinical toxicology findings, potential off-target gene knockdown effects predicted by bioinformatic tools, and previously identified safety risks associated with the use of similar products in other programs or disease-specific risks.
  • Consider use of subject-level stopping rules and allowing for some clinical judgment of clinicians (e.g., in a rapidly fatal disease if left untreated, it may still be reasonable to continue treating a patient who experiences a Grade 3 Drug-induced liver injury (DILI) if they are deriving benefit and the DILI is easily manageable with increased immunosuppression).

29 산업계 초안 가이던스 Expedited Program for Serious Conditions — Accelerated Approval of Drugs and Biologics(2024년 12월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

29 See the draft guidance for industry Expedited Program for Serious Conditions — Accelerated Approval of Drugs and Biologics (December 2024). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

30 FDA Table of Surrogate Endpoints That Were the Basis of Drug Approval or Licensure를 참조한다.

30 See the FDA Table of Surrogate Endpoints That Were the Basis of Drug Approval or Licensure.

31 산업계 가이던스 Expedited Programs for Serious Conditions – Drugs and Biologics(2014년 5월)를 참조한다.

31 See the guidance for industry Expedited Programs for Serious Conditions – Drugs and Biologics (May 2014).

  • GE 제품의 경우 GE 제품에 의한 지연성 이상반응 데이터를 수집하기 위해 장기 추적조사 연구가 요구될 수 있다.32
  • Long-term follow-up studies may be required for GE products for the collection of data on delayed adverse reactions with GE products.32

유익성-위해성 평가Benefit-risk assessment

  • 유익성-위해성 평가는 수집된 데이터에 근거하며, 입증된 유익과 이상사례를 고려하고 질환의 중증도와 환자의 위험 감수 정도를 함께 고려한다.
  • A benefit-risk assessment will be based on the data collected, considering demonstrated benefits and adverse events, with consideration of the severity of the disease and patient tolerance for risk.

시판 후 고려사항Post-marketing considerations

  • FDA는 이 가이던스에서 설명하는 제품의 허가 시점에 이용 가능한 안전성 데이터가 제한적일 것으로 예상한다.
  • 따라서 FDA는 시판 후 단계에서 추가 안전성 정보를 제공하도록 시판 후 요구사항(PMR)을 부과하거나 시판 후 약속(PMC)을 발부할 가능성이 높으며, 안전성 신호가 확인되면 적절한 조치를 취할 것이다.
  • 제품이 가속승인을 받으면, 의약품의 임상적 유익을 확인하고 기술하기 위한 추가 연구를 하도록 PMR이 부과될 것이다. FDA는 일반적으로 가속승인 조치 전에 임상적 유익을 확인하고 기술하기 위한 임상시험이 진행 중일 것을 요구할 계획이다. FDA는 또한 예를 들어 의뢰자가 상당한 주의를 기울여 확증 임상시험을 실시하지 않거나 확증 임상시험이 임상적 유익을 확인하고 기술하지 못하는 경우 등에 신속 철회 권한을 행사할 수 있다.33
  • FDA expects that the amount of safety data available at the time of approval for the products described in this guidance will be limited.
  • As such, FDA will likely require a PMR or issue a PMC to provide additional safety information in the post marketing setting and take appropriate action should a safety signal be identified.
  • If a product receives accelerated approval, a PMR will be issued to study the drug further to verify and describe its clinical benefit. FDA generally intends to require that the trial to verify and describe clinical benefit be underway prior to the accelerated approval action. FDA may also use expedited withdrawal authorities if, for example, the sponsor fails to conduct a confirmatory trial with due diligence or a confirmatory trial fails to verify and describe its clinical benefit, among other reasons.33

D. CMCD. CMC

임상시험용 및 허가된 의약품(생물의약품 포함)의 제조는 연방 식품·의약품·화장품법(FD&C법) 501(a)(2)(B)항(21 U.S.C. 351(a)(2)(B))에서 요구하는 바에 따라 CGMP(현행 우수 의약품 제조 및 품질관리 기준)를 준수하여야 한다. CMC 개발은 임상 개발과 동시에 진행되어야 한다. 개인 맞춤형 치료제는 임상시험 단계가 짧아질 것으로 예상되므로, 이 가이던스에서 설명하는 치료제의 의뢰자는 다음 CMC 권고사항을 고려하여야 한다.

Manufacturing for investigational and approved drugs (including biological products) must comply with CGMP, as required by section 501(a)(2)(B) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) (21 U.S.C. 351(a)(2)(B)). CMC development should evolve concurrently with clinical development. Given the shortened clinical investigation phase expected for individualized therapies, sponsors of therapies described in this guidance should consider the following CMC recommendations:

32 산업계 가이던스 Long Term Follow-Up After Administration of Human Gene Therapy Products(2020년 1월)를 참조한다.

32 See the guidance for industry Long Term Follow-Up After Administration of Human Gene Therapy Products (January 2020).

33 FD&C법 506(c)(3)(A)항.

33 Section 506(c)(3)(A) of the FD&C Act.

  • 일반적으로 제1상 임상시험에 사용할 임상시험용 완제의약품의 생산은 21 CFR 211 규정의 준수에서 면제된다.34 이 면제는 일반적으로 완제의약품의 유효성보다는 기본적인 안전성을 확립하도록 설계된 시험에 적용된다.
  • 의뢰자-시험자용 초안 가이던스 IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations(2021년 12월)35는 이 문서에서 설명하는 RNA 표적 치료제에 적용될 수 있는 권고사항을 제안한다.
  • 허가를 뒷받침하는 임상시험에서 치료받는 시험대상자 수가 제한적이므로 CMC 개발은 빠르게 진행될 것으로 예상된다. 해당하는 경우, 제품의 성능에 핵심적인 서열, 구조(예: 각종 변형, 접합), 입체화학, 그 밖의 물리화학적 특성은 일관성을 보장하도록 명확히 정의하고 확인하며 관리하여야 한다. 이를 위해 최초 IND를 뒷받침하는 제조공정을 개발할 때 상업용 제조공정의 여러 측면(예: 규모, 밸리데이션, 상업적 실현 가능성 등)을 고려하여야 한다. 견고한 제조공정과 관리전략을 효과적으로 개발하기 위해 사전 지식을 가능한 한 활용하여야 한다. 구체적인 예는 다음과 같다.
  • In general, the production of an investigational drug product for use in a Phase 1 clinical trial is exempt from compliance with the regulations in 21 CFR Part 211.34 This exemption generally applies to studies that are designed to establish basic safety, rather than efficacy of the drug product.
  • The Draft Guidance for Sponsor-Investigators: IND Submissions for Individualized Antisense Oligonucleotide Drug Products for Severely Debilitating or Life-Threatening Diseases: Clinical Recommendations (December 2021)35 proposes recommendations that would be applicable for the RNA-targeted therapies described in this document.
  • Due to the limited number of subjects being treated in clinical trials to support approval, it is expected that CMC development will occur rapidly. The sequence, structures (e.g., various modifications, conjugations), stereochemistry, and other physicochemical characteristics critical to the performance of the product should be well-defined, confirmed, and controlled to ensure consistency, where applicable. To this end, multiple aspects of the commercial manufacturing process should be considered when developing the manufacturing process to support the initial IND (e.g. scale, validation, commercial feasibility, etc.). Prior knowledge should be leveraged to the extent possible to effectively develop robust manufacturing process and control strategies. Some specific examples include the following:
  • 임상시험용 제품 개발을 위해 잘 관리되는 제조공정을 확립하는 데 사전 제조 지식을 활용한다.

    The use of prior manufacturing knowledge to establish a well-controlled manufacturing process for investigational product development.

  • 최적의 제형, 투여 경로, 처방(조성) 선정, 제품의 특성분석, 핵심품질특성의 관리를 예측하는 데 사전 개발 경험을 활용한다.

    The use of prior development experience to anticipate the best dosage form, route of administration, formulation (composition) selection, characterization of the product, and control of critical quality attributes.

  • NDA 또는 BLA를 뒷받침하는 제조공정은 적절히 밸리데이션되어야 한다.36
  • The manufacturing process to support an NDA or BLA must be appropriately validated.36
  • 공정 밸리데이션을 뒷받침하는 데 사전 지식을 활용할 수 있다. 예를 들어 한 제품의 공정 성능 적격성 평가(PPQ)를 같은 제조소에서 같은 제조공정을 사용하는 유사 제품의 제조공정 밸리데이션을 뒷받침하는 데 사용할 수 있다. 또한 완제의약품 변이체가 있는 GE 제품의 경우, 제품 변이체 사이에서 CMC 정보를 활용할 수 있다.

    The use of prior knowledge can be leveraged to support process validation for example, process performance qualification from one product may be used to support manufacturing process validation of a similar product using the same manufacturing process at the same manufacturing site. Additionally, for GE products with drug product variants, CMC information can be leveraged between product variants.

34 21 CFR 210.2(c).

34 21 CFR 210.2(c).

35 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

35 When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

36 21 CFR 211.100(a) 및 211.110(a).

36 21 CFR 211.100(a) and 211.110(a).

  • 공정 밸리데이션의 핵심 원칙은 여러 FDA 가이던스 문서에서 찾을 수 있다.37

    Key principles on process validation can be found in several FDA guidance documents.37

  • 제조 변경을 최소화하면 포괄적인 비교동등성 시험이 필요하지 않을 수 있다.38

    Minimizing manufacturing changes can avoid the need for comprehensive comparability studies.38

  • 밸리데이션된 제조공정을 갖추는 것 외에, 출하 시험과 안정성시험에 사용하는 모든 분석법은 관련 허가신청 관련 규정과 CGMP 규정을 준수하여야 한다.39
  • In addition to having a validated manufacturing process, all assays used for release and stability testing must comply with the relevant application-related and CGMP regulations.39
  • NDA 또는 BLA에서 출하 시험에 사용하는 분석방법은 밸리데이션되어야 한다.40 분석방법 밸리데이션에 관한 정보는 여러 FDA 가이던스 문서에서 찾을 수 있다.41

    Analytical methods used for release testing in an NDA or BLA must be validated.40 Information on method validation can be found in several FDA guidance documents.41

  • 밀접하게 관련된 제품이나 제품 변이체에 대해 이미 적격성 평가 또는 밸리데이션을 마친 분석방법은 제품 간 차이에 초점을 맞춘 적합성 평가를 거쳐 적절하게 사용할 수 있다.

    Analytical methods that have already been qualified or validated for a closely related product or product variant may be appropriate with a suitability evaluation focused on product differences.

  • 생물의약품 허가에는 21 CFR 610.10에서 설명하는 역가시험이 요구된다.

    For licensure of biological products, a potency assay as described in 21 CFR 610.10 is required.

  • GE 제품의 역가시험에 관한 고려사항은 산업계 가이던스 Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing(2024년 1월)과 산업계 초안 가이던스 Potency Assurance for Cellular and Gene Therapy Products(2023년 12월)에 설명되어 있다.42

    Considerations for potency assays for GE products are described in the Guidance for Industry: Human Gene Therapy Products Incorporating Human Genome Editing (January 2024) and the Draft Guidance for Industry: Potency Assurance for Cellular and Gene Therapy Products (December 2023).42

  • 서로 다른 돌연변이에 대응하는 데 필요한 완제의약품 변이체로 구성된 GE 제품의 경우, 역가시험은 서로 다른 돌연변이에 맞게 조정할 수 있는 돌연변이 특이적 시험으로 설계하여야 한다.

    For a GE product composed of drug product variants needed to address different mutations, the potency assay should be designed as a mutation-specific assay that can be adapted to address different mutations.

37 산업계 가이던스 Process Validation: General Principles and Practices(2011년 1월), 산업계 가이던스 Q8(R2) Pharmaceutical Development(2009년 11월), 산업계 가이던스 Q11 Development and Manufacture of Drug Substances(2012년 11월)를 참조한다.

37 See the guidance for industry Process Validation: General Principles and Practices (January 2011), the guidance for industry Q8(R2) Pharmaceutical Development (November 2009), and the guidance for industry Q11 Development and Manufacture of Drug Substances (November 2012).

38 산업계 초안 가이던스 Manufacturing Changes and Comparability for Human Cellular and Gene Therapy Products(2023년 7월)를 참조한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

38 See the draft guidance for industry Manufacturing Changes and Comparability for Human Cellular and Gene Therapy Products (July 2023). When final, this guidance will represent the FDA’s current thinking on this topic.

39 예를 들어 21 CFR 610.10(생물의약품의 역가시험에 관한 규정), 21 CFR 211.165(e)(시험방법의 정확성, 감도, 특이성, 재현성의 확립과 문서화에 관한 규정), 21 CFR 211.160(b)(실험실 관리에 관한 규정), 21 CFR 211.194(a)(2)(시험방법의 실험실 기록에 관한 규정)를 참조한다.

39 See, for example, 21 CFR 610.10 (regarding tests for potency for biological products); 21 CFR 211.165(e) (regarding the establishment and documentation of the accuracy, sensitivity, specificity, and reproducibility of test methods); 21 CFR 211.160(b) (regarding laboratory controls); and 21 CFR 211.194(a)(2) (regarding laboratory records of testing methods).

40 예를 들어 21 CFR 211.110(a)를 참조한다.

40 See, e.g., 21 CFR 211.110(a).

41 산업계 가이던스 Q2(R2) Validation of Analytical Procedures(2024년 3월)와 Q14 Analytical Procedure Development(2024년 3월)를 참조한다.

41 See the guidances for industry Q2(R2) Validation of Analytical Procedures (March 2024) and Q14 Analytical Procedure Development (March 2024).

42 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타낼 것이다.

42 When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.

  • 제조될 배치 수가 제한적일 것으로 예상되므로, 의뢰자는 개발 초기에 해당 제품의 유효기간을 설정하는 전략을 수립하여야 한다. 여기에는 적절히 밸리데이션된 안정성 지시 분석법으로 제조한 모든 배치의 안정성 데이터를 수집하고, 제안된 유효기간을 뒷받침하고 타당성을 입증하기 위해 관련 제품 데이터를 활용할 기회를 조사하는 것이 포함되어야 한다.

    Due to the limited number of batches expected to be manufactured, sponsors should develop a strategy for establishing a shelf life for the intended product early in development. This should include collecting stability data for all batches manufactured using appropriately validated and stability-indicating assays and investigating opportunities to leverage related product data to support and justify the proposed shelf life.

  • IND, NDA 또는 BLA에서 사용 중 안정성과 전달 기구 적합성을 뒷받침하기 위해 다른 관련 제품(예: 같은 처방을 갖거나 같은 전달 기구로 투여되는 유사 제품)의 관련 정보를 활용할 수 있다.

    Relevant information from other related products (e.g., similar products that have the same formulation or are administered using the same delivery device) can be leveraged to support in-use stability and delivery device compatibility in an IND, NDA or BLA.

FDA는 의뢰자가 제품 개발 초기에 CMC 계획을 FDA와 논의할 것을 강력히 권장한다.

FDA strongly recommends that sponsors discuss their CMC plans with the Agency early in product development.

E. 기타 고려사항E. Other Considerations

데이터 공유의 중요성Importance of Data Sharing

  • FDA는 희귀 유전 질환에서 개인 맞춤형 치료제의 역할이 더 넓은 범위의 희귀 유전 질환에 대한 유효한 치료제의 성공적 개발에 어떻게 기여할 수 있는지를 이해하기 위한 지속적인 연구를 강력히 지지하고 장려한다.
  • 적절한 데이터 공유를 통한 공동 학습은 지속적인 연구를 촉진할 수 있는 한 가지 기회이다.
  • 의뢰자는 적절한 경우 향후 연구를 위해 시험대상자 데이터를 공유할 수 있도록 하는 문구를 동의서에 넣는 것을 고려하여야 한다.
  • FDA strongly supports and encourages continued research in understanding how the role of an individualized therapy in rare genetic diseases can inform the successful development of effective treatments for broader rare genetic diseases.
  • Shared learning through appropriate data sharing is one opportunity to facilitate continued research.
  • Sponsors should consider incorporating language into the informed consent document, as appropriate, that would allow sharing participant data for future research.

자주 묻는 질문

FDA의 개연성 있는 기전(plausible mechanism) 프레임워크 가이던스는 어떤 문서인가요?

질환의 근본 원인인 특정 유전·분자 이상을 표적으로 하는 개인 맞춤형 치료제가 소수 환자의 데이터로 유효성의 실질적 증거와 안전성 증거를 확보하는 방법을 설명한 FDA 초안 가이던스입니다. 유전체 편집(GE) 제품과 ASO 등 RNA 기반 치료제를 구체적으로 다루며, 기존 허가 경로 안에서 적용됩니다.

환자가 몇 명뿐인데 허가를 받을 수 있나요?

FDA는 확증적 증거를 갖춘 하나의 적절하고 잘 통제된 임상시험으로 유효성의 실질적 증거를 확립할 수 있을 것으로 예상합니다. 치료하지 않은 상태의 자연경과를 합리적으로 특성분석할 수 있다면, 치료 후 변화를 기저치와 비교하는 외부 대조 임상시험이 그 역할을 할 수 있습니다. 확증적 증거로는 기전·약력학 데이터, 표적 결합 확인, 바이오마커와 임상 결과의 노출-반응 등이 제시됩니다.

허가 후 새로운 돌연변이용 GE 제품 변이체를 추가할 수 있나요?

교정 방법이 같다면 서로 다른 gRNA를 포함한 제품 변이체를 하나의 IND/BLA에 포함할 수 있습니다. 임상시험에서 평가되지 않은 돌연변이를 표적으로 하는 변이체를 BLA에 추가하려면 해당 변이체의 시험관내 편집 활성 데이터와 오프타깃 편집 활성 평가를 제공하여야 합니다.

CMC에서는 무엇을 준비해야 하나요?

임상 단계가 짧으므로 최초 IND 단계부터 상업용 제조공정의 규모·밸리데이션 등을 고려하고 사전 지식을 최대한 활용하여야 합니다. NDA·BLA를 뒷받침하는 제조공정과 출하 시험 분석방법은 밸리데이션되어야 하고, 생물의약품은 21 CFR 610.10의 역가시험이 필요하며, 배치 수가 적으므로 유효기간 설정 전략을 일찍 세워야 합니다.