ANDA의 동일성 평가 — 유효성분
Sameness Evaluations in an ANDA — Active Ingredients
제약바이오의 정석이 제공하는 FDA 가이던스 한글 번역본이며, 원문과 차이가 있으면 원문을 우선시합니다. 가이던스는 법적 구속력이 없는 FDA의 현재 견해입니다.
이 가이던스는 제네릭의약품 허가신청(ANDA)에서 내 제품의 유효성분이 참조의약품(RLD)과 '같다'는 것을 어떻게 보여 주면 되는지 정리한 FDA 문서예요. 아직 의견 수렴 중인 초안이라 최종본에서 바뀔 수 있어요.
핵심은 유효성분을 원료 상태가 아니라 최종 제형 안에 들어 있는 그대로 비교한다는 점이에요. 에스터·염 부분까지 포함한 분자 전체가 화학적 형태이고, 결정다형이나 공결정 같은 물리적 형태 차이는 대개 동일성을 막지 않아요.
합성 펩타이드는 직교 분석법으로 서열·2차 구조·응집 상태·생물학적 활성을 RLD와 비교하고, 어유나 결합형 에스트로겐 같은 복합 혼합물은 여러 배치를 비교 특성분석하라고 권고해요.
실무에서는 III.C항의 사례 목록을 가장 자주 보게 될 거예요. 맛 차폐용 복합체, 전분 복합체와 페루목시톨, 사이클로덱스트린 포접화합물, 가돌리늄 복합체가 유효성분에 들어가는지 하나씩 짚어 줘요.
판단이 애매하면 III.D항처럼 품목별 가이던스를 먼저 찾아보고, 공식 질의나 ANDA 신청 전 회의로 제네릭의약품실에 물어보는 방법도 알아 두면 좋아요.
이 가이던스 초안은 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다. 이 가이던스는 누구에게도 어떠한 권리를 만들지 않으며, FDA나 일반 대중을 구속하지 않는다. 적용 법률과 규정의 요건을 충족한다면 다른 접근 방법을 사용할 수 있다. 다른 접근 방법을 논의하려면 표지에 적힌 이 가이던스 담당 FDA 직원에게 연락한다.
This draft guidance, when finalized, will represent the current thinking of the Food and Drug Administration (FDA or Agency) on this topic. It does not establish any rights for any person and is not binding on FDA or the public. You can use an alternative approach if it satisfies the requirements of the applicable statutes and regulations. To discuss an alternative approach, contact the FDA staff responsible for this guidance as listed on the title page.
1 이 가이던스는 FDA 의약품평가연구센터(CDER) 제네릭의약품실(Office of Generic Drugs)이 작성하였다.
1 This guidance has been prepared by the Office of Generic Drugs in the Center for Drug Evaluation and Research at FDA.
이 가이던스는 연방 식품·의약품·화장품법(FD&C법) 505(j)(2)(A)(ii)항(21 U.S.C. 355(j)(2)(A)(ii))과 FDA 규정 § 314.94(a)(5)(21 CFR 314.94(a)(5))가 요구하는 바에 따라, 제안된 제네릭의약품3의 유효성분과 그 참조의약품(RLD)4의 유효성분 사이의 동일성2을 입증하는 방법에 관한 권고를 제공함으로써 제네릭의약품 허가신청(ANDA)을 준비하는 신청자를 돕기 위한 것이다.
This guidance is intended to assist applicants preparing an abbreviated new drug application (ANDA) by providing recommendations on demonstrating sameness2 between the active ingredient in a proposed generic drug product3 and its reference listed drug (RLD)4 as required under section 505(j)(2)(A)(ii) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) (21 U.S.C. 355(j)(2)(A)(ii)) and FDA’s regulations in § 314.94(a)(5) (21 CFR 314.94(a)(5)).
2 이 가이던스에서 동일성(sameness)이라는 용어는 ANDA로 제안된 완제의약품이 그것이 참조하는 완제의약품과 같은 유효성분을 가져야 한다는 요건을 가리키는 데 쓴다. 자세한 내용은 이 가이던스 II항을 참조한다.
2 For purposes of this guidance, the term sameness is used to describe the requirement that a drug product proposed in an ANDA have the same active ingredient as the drug product it references. See section II of this guidance for more information.
3 § 314.3(b)(21 CFR 314.3(b)). 완제의약품(drug product)은 “원료의약품을 함유하며, 일반적으로(반드시 그런 것은 아니다) 하나 이상의 다른 성분과 함께 함유하는 최종 제형(예: 정제, 캡슐제, 액제)”이다.
3 § 314.3(b) (21 CFR 314.3(b)). A drug product is “a finished dosage form, e.g., tablet, capsule, or solution, that contains a drug substance, generally, but not necessarily, in association with one or more other ingredients.”
4 § 314.3(b). 참조의약품(reference listed drug)은 신청자가 ANDA 허가를 받으면서 근거로 삼는 완제의약품으로 FDA가 지정한 등재 의약품이다.
4 § 314.3(b). A reference listed drug is the listed drug identified by FDA as the drug product upon which an applicant relies in seeking approval of its ANDA.
일반적으로 FDA 가이던스 문서는 법적으로 강제할 수 있는 책임을 정하지 않는다. 가이던스는 구체적인 규제 요건이나 법률 요건을 인용하지 않는 한, 어떤 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 설명하는 것이며 권고로만 보아야 한다. FDA 가이던스에서 should라는 말은 어떤 것을 제안하거나 권고한다는 뜻이며, 요구한다는 뜻이 아니다.
In general, FDA’s guidance documents do not establish legally enforceable responsibilities. Instead, guidances describe the Agency’s current thinking on a topic and should be viewed only as recommendations, unless specific regulatory or statutory requirements are cited. The use of the word should in Agency guidance means that something is suggested or recommended, but not required.
1984년 의약품 가격 경쟁 및 특허 기간 회복법(Public Law 98-417)(Hatch-Waxman 개정법)은 신청자가 FD&C법 505(j)항에 따라 ANDA를 제출할 수 있는 제네릭의약품 허가 경로를 만들었다. ANDA는 RLD의 안전성·유효성에 관한 FDA의 이전 판단에 의존하며, 그 결과 FD&C법 505(b)항에 따라 제출하는 신약 허가신청(NDA)의 허가에 요구되는 것과 같은 종류·범위의 정보를 제출하지 않고도 허가될 수 있다.5 무엇보다 ANDA에는 제안된 제네릭의약품의 유효성분이 RLD의 유효성분과 “같다”는 것을 보여 주는 정보가 들어 있어야 한다.6,7,8
The Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 (Public Law 98-417) (Hatch-Waxman Amendments) created an approval pathway for generic drug products under which applicants can submit an ANDA under section 505(j) of the FD&C Act. An ANDA relies on the Agency’s previous finding of safety and effectiveness for an RLD and, as a result, may be approved without submission of the same type and extent of information that is required for approval of a new drug application (NDA) submitted under section 505(b) of the FD&C Act.5 Among other things, an ANDA must contain information to show that the active ingredient of the proposed generic drug product is the “same as” that of the RLD.6,7,8
FDA 규정은 “같다(same as)”라는 용어가 무엇보다 “유효성분(들)이 동일하다”는 뜻이라고 규정한다.9 유효성분은 다음과 같이 정의된다.
FDA’s regulations provide that the term “same as” means, among other things, “identical in active ingredient(s).”9 Active ingredient is defined as:
5 FD&C법 505(j)(2)(A)항과 FD&C법 505(b)항을 비교한다.
5 Compare section 505(j)(2)(A) of the FD&C Act with section 505(b) of the FD&C Act.
6 § 314.94(a)(5).
6 § 314.94(a)(5).
7 신청자가 제안한 제네릭의약품의 유효성분이 ANDA로 제출할 수 있는 정보와 데이터로 RLD의 유효성분과 같다는 것을 입증할 수 없다면, 그 제안 의약품은 ANDA로 허가 신청하지 않아야 한다. FD&C법 505(j)(2)(A)(ii)항과 505(j)(4)(C)항을 참조하고, 산업계 가이던스 Determining Whether to Submit an ANDA or a 505(b)(2) Application(2019년 5월) 8쪽도 참조한다. FDA는 가이던스를 주기적으로 갱신한다. 가이던스의 최신판은 FDA 가이던스 웹페이지 https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents 에서 확인한다.
7 If the active ingredient in an applicant’s proposed generic drug product cannot be demonstrated to be the same as the active ingredient in the RLD by using the information and data that may be submitted in an ANDA, the proposed drug product should not be submitted for approval in an ANDA. See section 505(j)(2)(A)(ii) and 505(j)(4)(C) of the FD&C Act; see also the guidance for industry Determining Whether to Submit an ANDA or a 505(b)(2) Application (May 2019), at page 8. We update guidances periodically. For the most recent version of a guidance, check the FDA guidance web page at https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents.
8 신청자는 고정용량 복합제 중 유효성분 하나가 RLD와 다른 제네릭의약품에 대해 ANDA 제출 허가를 요청하는 적합성 청원(suitability petition)을 FDA에 제출할 수 있다. FD&C법 505(j)(2)(C)항과 21 CFR 314.93을 참조한다.
8 An applicant may submit a suitability petition to FDA requesting permission to submit an ANDA for a proposed generic drug product that differs from an RLD in that it has one different active ingredient in a fixed-combination drug product. See section 505(j)(2)(C) of the FD&C Act and 21 CFR 314.93.
9 21 CFR 314.92(a)(1). 이 규정은 일부에서 “[제네릭의약품 허가신청의 적합성을 판단할 때] ‘같다’라는 용어는 유효성분(들), 제형, 함량, 투여 경로, 사용 조건이 동일함을 뜻한다. 다만 독점권이나 기존 특허 때문에 허가할 수 없는 사용 조건은 빠질 수 있다”고 규정한다.
9 21 CFR 314.92(a)(1). The regulation states in part that “[f]or determining the suitability of an abbreviated new drug application, the term ‘same as’ means identical in active ingredient(s), dosage form, strength, route of administration, and conditions of use, except that conditions of use for which approval cannot be granted because of exclusivity or an existing patent may be omitted.”
질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 약리학적 활성이나 그 밖의 직접적인 효과를 내거나, 사람 또는 다른 동물의 신체 구조나 기능에 영향을 미치도록 의도된 [모든] 구성 성분. 이 용어에는 완제의약품 제조 중 화학적 변화를 겪어 지정된 활성이나 효과를 내도록 의도된 변형된 형태로 완제의약품에 존재할 수 있는 구성 성분도 포함된다.10,11
[A]ny component that is intended to furnish pharmacological activity or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease, or to affect the structure or any function of the body of man or other animals. The term includes those components that may undergo chemical change in the manufacture of the drug product and be present in the drug product in a modified form intended to furnish the specified activity or effect.10,11
10 § 314.3(b).
10 § 314.3(b).
11 이 가이던스는 규정(21 CFR 314.3(b))에 정의된 “유효성분”이라는 용어를 사용하며, 이 정의는 사람용·동물용 의약품 모두와, 제조 중 화학적 변화를 겪어 지정된 활성이나 효과를 내도록 의도된 변형된 형태로 존재할 수 있는 구성 성분에 해당한다.
11 This guidance uses the term “active ingredient”, as defined in the regulations (21 CFR 314.3(b)), which pertains to both human and animal drugs, and components that may undergo a chemical change during manufacturing and be present in a modified form intended to furnish the specified activity or effect.
Hatch-Waxman 개정법을 시행하는 규칙안의 전문(preamble)은 “이 맥락에서 유효성분은 투여 전 최종 완제의약품 안의 유효성분을 뜻한다”고 밝히고 있다.12 FDA는 신청자가 완제의약품 안에(즉, 최종 제형 안에) 존재하는 그대로의 유효성분을 사용하여 유효성분 동일성을 평가할 것을 권고한다.13 따라서 신청자는 완제의약품 제조공정 중 유효성분 안에서 또는 유효성분에 변화가 일어날 가능성을 충분히 평가하여야 한다.
The preamble of the proposed rule implementing the Hatch-Waxman Amendments states that “[a]ctive ingredient in this context means the active ingredient in the finished drug product prior to its administration.”12 FDA recommends that applicants evaluate active ingredient sameness using the active ingredient as it exists in the drug product (i.e., in the finished dosage form).13 Accordingly, applicants should fully evaluate the potential for changes in or to the active ingredient during the manufacturing process of the drug product.
12 54 FR 28872, 28881쪽(1989년 7월 10일).
12 54 FR 28872 at 28881 (July 10, 1989).
13 각주 3을 참조한다.
13 See footnote 3.
ANDA에 무엇보다 제안된 제네릭의약품의 유효성분이 RLD의 유효성분과 같다는 것을 보여 줄 정보가 충분하지 않으면 FDA는 그 ANDA의 허가를 거부한다.14 따라서 ANDA 신청자는 제안된 제네릭의약품이 유효성분 면에서 RLD와 “같다”는 것을 입증할 충분한 정보를 제공할 책임이 있다. 고정용량 복합제, 즉 유효성분이 둘 이상인 완제의약품의 경우 이 가이던스의 권고는 각 유효성분에 적용된다.
FDA will refuse to approve an ANDA if the ANDA contains insufficient information to show that, among other things, the active ingredient of the proposed generic drug product is the same as that of the RLD.14 Accordingly, the ANDA applicant is responsible for providing sufficient information to demonstrate that the proposed generic drug product is the “same as” the RLD with respect to the active ingredient. For fixed-combination drug products, i.e., drug products with more than one active ingredient, the recommendations in this guidance apply to each active ingredient.
14 21 CFR 314.127(a)(3).
14 21 CFR 314.127(a)(3).
FDA는 ANDA 신청자가 제안된 제네릭의약품의 유효성분이 RLD의 유효성분과 같다고 FDA가 합리적으로 결론 내리기에 충분한 정보를 제출했는지를 판단하는 데 폭넓은 재량을 가진다.15 ANDA의 내용을 정한 법 조항은 ANDA 신청자가 동일성을 입증하기 위해 제출해야 하는 정보의 종류나 양을 기술하지 않는다. Hatch-Waxman 개정법을 시행한 최종 규칙(1992년 최종 규칙)의 전문에서 FDA는 신청자가 유효성분 동일성을 보이기 위해 자신의 유효성분이 “[RLD의 유효성분과] 같은 물리적·화학적 특성을 나타내고, 다른 제조 또는 합성 공정으로 인해 추가 잔류물이나 불순물이 생길 수 없으며, 약물의 입체화학적 특성과 고체 형태가 바뀌지 않았다”는 것을 입증하도록 요구하는 것을 명시적으로 거부하였다.16
FDA has broad discretion to determine whether an ANDA applicant has submitted information sufficient for the Agency to reasonably conclude that the proposed generic drug product’s active ingredient is the same as the active ingredient of the RLD.15 The statutory provisions outlining the contents of an ANDA do not describe the type or amount of information that an ANDA applicant must submit to demonstrate sameness. In the preamble to the final rule that implemented the Hatch-Waxman Amendments (1992 Final Rule), FDA specifically declined to require that applicants show active ingredient sameness by demonstrating that their active ingredients “exhibit the same physical and chemical characteristics [as the RLD’s], that no additional residues or impurities can result from the different manufacture or synthesis process; and that the stereochemistry characteristics and solid state forms of the drug have not been altered.”16
그 대신 FDA는 제안된 제네릭의약품이 RLD와 같은 유효성분을 함유하는지를 평가할 때 더 유연한 접근 방법을 채택하였다.17
Instead, FDA adopted a more flexible approach in assessing whether a proposed generic drug product contains the same active ingredient as that of the RLD.17
15 전반적으로 Serono Laboratories, Inc. v. Shalala, 158 F.3d 1313 (D.C. Cir. 1998)을 참조한다.
15 See generally Serono Laboratories, Inc. v. Shalala, 158 F.3d 1313 (D.C. Cir. 1998).
16 57 FR 17950, 17958-17959쪽(1992년 4월 28일).
16 57 FR 17950 at 17958-17959 (April 28, 1992).
17 같은 문헌 17959쪽. 또한 Janet Woodcock가 J. Michael Nicholas에게 보낸 서한(2015년 4월 16일), Docket No. FDA-2015-P-1050, 7쪽(Teva Pharmaceuticals의 시민 청원 거부)을 참조한다.
17 Id. at 17959; see also letter from Janet Woodcock to J. Michael Nicholas (April 16, 2015), Docket No. FDA-2015-P-1050, at page 7 (denying citizen petition from Teva Pharmaceuticals).
1992년 최종 규칙의 전문은 “FDA는 유효성분이 확인(identity)에 관한 같은 기준을 충족하면 그 유효성분을 RLD의 유효성분과 같은 것으로 본다. 대부분의 경우 이 기준은 미국약전[(USP)]에 기술되어 있다”고 밝혔다.18 공정서 모노그래프에 유효성분의 USP 확인 기준이 없다면, FDA는 신청자가 적절한 분석법(예: 고성능 액체크로마토그래피, 적정 등)을 사용하여 유효성분의 확인을 확립할 것을 권고한다. 그 밖의 경우에는 “FDA가 성분의 동일성에 중요한 추가 기준을 정할 수 있다.”19 FDA의 유효성분 동일성 판단은 관련 과학 정보에 근거하며, 제안된 완제의약품에 들어 있는 개별 유효성분(들)에 대해 이루어진다.
The preamble to the 1992 Final Rule indicated that “FDA will consider an active ingredient to be the same as that of the RLD if it meets the same standards for identity. In most cases, these standards are described in the U.S. Pharmacopeia [(USP)].”18 If there is no USP identity standard for an active ingredient in an official monograph, FDA recommends an applicant establish the identity of the active ingredient by using appropriate analytical methods (e.g., high-performance liquid chromatography, titration, etc.). In other cases, “FDA may prescribe additional standards that are material to the ingredient’s sameness.”19 FDA’s determination of active ingredient sameness is based on relevant scientific information and is made as to the individual active ingredient(s) presented in the proposed drug product.
18 57 FR 17950, 17959쪽.
18 57 FR 17950 at 17959.
19 같은 문헌.
19 Id.
이 가이던스 III.B항은 FDA가 특정 제안 제네릭의약품의 유효성분 동일성을 RLD의 유효성분과 비교하여 일반적으로 어떻게 평가하려는지를 다룬다.
Section III.B. of this guidance discusses how FDA generally intends to evaluate the sameness of the active ingredient in certain proposed generic drug products compared to the active ingredient in the RLD.
이 항은 허가 신청 예정자가 동일성을 평가하고 입증하는 데 도움을 주기 위해, FDA가 일반적으로 고려하려는 유효성분 동일성 문제에 관한 일반 정보를 제공한다.
To assist prospective applicants in evaluating and demonstrating sameness, this section provides general information on active ingredient sameness issues that FDA generally intends to consider.
이 가이던스는 유효성분 동일성을 입증하기 위해 유효성분의 확인을 확립하는 방법에 관한 권고를 제공한다. FDA는 유효성분 확인의 일부로서 일반적으로 유효성분의 화학적 형태를, 약물을 에스터나 염으로 만드는 분자 부분을 포함한 분자 전체로 본다. 동일성 평가에서 유효성분의 확인에는 완제의약품 안에(즉, 최종 제형20 안에) 존재하는 그대로의 분자의 비공유 유도체(아래에 설명하는 일부 제한이 있는 복합체(complex), 킬레이트(chelate), 포접화합물(clathrate) 등)도 포함될 수 있다. 유효성분의 복합체, 포접화합물, 킬레이트가 유효성분의 화학적 형태에 포함되거나 포함되지 않는 경우는 III.C항에서 다룬다.
This guidance provides recommendations on establishing the identity of an active ingredient to demonstrate active ingredient sameness. As part of the identity of an active ingredient, we generally consider the chemical form of an active ingredient to be the entire molecule, including those portions of the molecule that cause the drug to be an ester or salt. For the evaluation of sameness, the identity of the active ingredient may also encompass noncovalent derivatives (such as a complex, chelate, or clathrate, with some limitations described below) of the molecule as it exists in the drug product (i.e., in the finished dosage form20). Instances where a complex, clathrate, or chelate of an active ingredient may or may not be part of the chemical form of the active ingredient are discussed in section III.C.
20 § 314.3(b)(완제의약품의 정의)를 참조한다.
20 See § 314.3(b) (definition of drug product).
같은 유효성분이 결정다형21이나 공결정22,23처럼 둘 이상의 물리적 형태로 존재할 수 있다. 결정다형은 같은 유효성분의 서로 다른 결정 형태로, 내부 고체 상태 구조는 다르지만 화학 구조는 같다. 여기에는 용매화물이나 수화물 형태(유사다형(pseudopolymorph)이라고도 한다)와 무정형도 포함될 수 있다. 공결정은 둘 이상의 서로 다른 분자, 즉 유효성분과 공결정 형성제(coformer)가 같은 결정 격자 안에서 정해진 화학량론적 비율로 비이온성·비공유 결합으로 결합된 결정성 물질이다. 공결정은 공결정 형성제가 용매(물 포함)가 아니고 대개 비휘발성인, 용매화물과 수화물의 특수한 경우로 볼 수 있다.
The same active ingredient can exist in more than one physical form, such as polymorphs21 or co-crystals.22,23 Polymorphs are different crystalline forms of the same active ingredient; they differ in internal solid-state structure but not in chemical structure. This may include solvate or hydrate forms (also known as pseudopolymorphs) and amorphous forms. Co-crystals are crystalline materials composed of two or more different molecules—the active ingredient and co-crystal formers (coformers)—in a defined stoichiometric ratio within the same crystal lattice that are associated by nonionic and noncovalent bonds. Co-crystals may be viewed as a special case of solvates and hydrates, wherein the coformer is not a solvent (including water) and is typically nonvolatile.
일반적으로 물리적 형태의 차이가 ANDA 신청 예정자가 ANDA 완제의약품과 RLD의 유효성분 사이의 유효성분 동일성을 입증하는 것을 막지는 않는다.24
In general, differences in physical form will not prevent a prospective ANDA applicant from demonstrating active ingredient sameness between the active ingredient in the ANDA drug product and the RLD.24
21 산업계 가이던스 ANDAs: Pharmaceutical Solid Polymorphism: Chemistry, Manufacturing, and Controls Information(2007년 7월)(결정다형 가이던스)을 참조한다.
21 See the guidance for industry ANDAs: Pharmaceutical Solid Polymorphism: Chemistry, Manufacturing, and Controls Information (July 2007) (Polymorph Guidance).
22 산업계 가이던스 Regulatory Classification of Pharmaceutical Co-Crystals(2018년 2월)(공결정 가이던스)을 참조한다.
22 See the guidance for industry Regulatory Classification of Pharmaceutical Co-Crystals (February 2018) (Co-Crystals Guidance).
23 결정다형 가이던스는 원료의약품(drug substance)과 유효성분(active ingredient)이라는 용어를 혼용하고(결정다형 가이던스 1쪽 각주 4), 공결정 가이던스는 유효성분 대신 활성 약리 성분(active pharmaceutical ingredient)이라는 용어를 쓴다는 점에 유의한다. 이 가이던스는 유효성분과 활성 약리 성분을 구분하지만, 결정다형 가이던스와 공결정 가이던스에서 밝힌 개념은 이 문서 전체에서 정의되고 사용되는 유효성분에 관한 여기의 논의에 적용된다.
23 We note that the Polymorph Guidance uses the terms drug substance and active ingredient interchangeably (Polymorph Guidance at page 1, footnote 4) and that the Co-Crystals Guidance uses the term active pharmaceutical ingredient in place of active ingredient. Though this guidance does distinguish between active ingredient and active pharmaceutical ingredient, the concepts articulated in the Polymorph Guidance and the Co-Crystal Guidance apply to the discussion here on active ingredient, as defined and used throughout this document.
24 결정다형 가이던스 6쪽(FDA가 수년간 제네릭의약품의 유효성분이 RLD와 결정다형이 다른 ANDA를 여러 건 허가했고(예: 와파린나트륨, 파모티딘, 라니티딘), 제네릭의약품의 유효성분이 RLD와 용매화물 또는 수화물 형태가 다른 ANDA도 일부 허가했다(예: 테라조신염산염, 암피실린, 세파드록실)는 점을 언급).
24 Polymorph Guidance at 6 (noting that over the years FDA has approved a number of ANDAs in which the active ingredient in the generic drug product had a different polymorphic form from the RLD (e.g., warfarin sodium, famotidine, and ranitidine), and that FDA also has approved some ANDAs in which the active ingredient in the generic drug product differed in solvate or hydrate forms from the RLD (e.g., terazosin hydrochloride, ampicillin, and cefadroxil)).
25 산업계 가이던스 ANDAs for Certain Highly Purified Synthetic Peptide Drug Products That Refer to Listed Drugs of rDNA Origin(2021년 5월)(펩타이드 가이던스)을 참조한다.
25 See the guidance for industry ANDAs for Certain Highly Purified Synthetic Peptide Drug Products That Refer to Listed Drugs of rDNA Origin (May 2021) (Peptides Guidance).
일반적으로 FDA는 아미노산 40개 이하로 이루어진 아미노산 중합체는 공중보건서비스법(Public Health Service Act)에 따라 규제되는 단백질이 아니라 FD&C법에 따라 규제되는 펩타이드로 본다.26 현재 FDA는 이전에 허가된 합성 펩타이드 완제의약품이나 rDNA 유래 펩타이드를 참조하는 일부 고순도 합성 펩타이드를 일반적으로 ANDA 제출에 적합한 것으로 본다.27 제안된 제네릭 합성 펩타이드 완제의약품(제안 제네릭 합성 펩타이드)의 유효성분 동일성은 일반적으로 물리화학적 특성분석과 생물학적 평가로 확립할 수 있다.28
In general, FDA considers any amino acid polymer composed of 40 or fewer amino acids to be a peptide regulated under the FD&C Act, rather than a protein regulated under the Public Health Service Act.26 Currently, FDA generally considers appropriate for submission in an ANDA certain highly purified synthetic peptides that reference a previously approved synthetic peptide drug product or a peptide of rDNA origin.27 The sameness of the active ingredient of a proposed generic synthetic peptide drug product (proposed generic synthetic peptide) can generally be established through physicochemical characterization and biological evaluation.28
ANDA가 적절할 수 있는 일부 펩타이드에는 공정서 기준이 있을 수 있지만, 신청자는 제안 제네릭 합성 펩타이드와 RLD의 비교 시험도 수행할 것이 권장된다.29 예를 들어, FDA는 ANDA 신청자가 직교(orthogonal) 분석법을 적용하여 다음 특성을 분석할 것을 권고한다.
Although compendial standards may be available for some peptides for which an ANDA may be appropriate, it is recommended that applicants also perform comparative testing of the proposed generic synthetic peptide to the RLD.29 For example, FDA recommends that ANDA applicants apply orthogonal analytical methods to characterize the following properties:
26 예를 들어 21 CFR 600.3(h)(6)(단백질의 정의)과 85 FR 10057(2020년 2월 21일)(단백질이라는 용어에 대한 FDA의 해석 논의)을 참조한다.
26 See, e.g., 21 CFR 600.3(h)(6) (defining protein) and 85 FR 10057 (Feb. 21, 2020) (discussing FDA’s interpretation of the term protein).
27 전반적으로 펩타이드 가이던스를 참조한다.
27 See generally Peptides Guidance.
28 같은 문헌. 유효성분 동일성의 확립과 관계없이 “어떤 상황에서는 펩타이드 관련 불순물이 면역원성 차이의 가능성을 만들거나 그 밖에 펩타이드 완제의약품의 안전성이나 유효성에 영향을 줄 수 있다.” 같은 문헌 3쪽. 따라서 “rDNA 유래 펩타이드를 참조하는 합성 펩타이드 제안 의약품에 대해 제출해야 하는 신청 유형은 제안 의약품과 이전에 허가된 의약품 사이의 불순물 차이를 평가하는 데 필요한 데이터의 유형에 크게 좌우된다.” 같은 문헌.
28 Id. Irrespective of establishing the sameness of the active ingredient, “in some circumstances, peptide-related impurities may create the potential for differences in immunogenicity or may otherwise affect the safety or effectiveness of a peptide drug product.” Id. at 3. Thus, “the type of application that should be submitted for a proposed synthetic peptide that refers to a peptide of rDNA origin depends largely on the type of data that would be necessary to evaluate the difference in impurities between the proposed product and the previously approved product.” Id.
29 전반적으로 펩타이드 가이던스를 참조한다.
29 See generally Peptides Guidance.
30 같은 문헌. FDA는 가능한 경우 시험에서 동물 사용을 줄이고(reduce), 개선하고(refine), 대체하는(replace) “3Rs” 원칙을 지지한다. 의뢰자가 적합하고 충분하며 밸리데이션되었고 실행 가능하다고 판단하는 비동물 시험법을 사용하려면 FDA와 협의할 것을 권장한다. FDA는 그러한 대체 시험법이 동물 시험법과의 동등성 측면에서 평가될 수 있는지 검토한다.
30 Id. We support the priniciple of principles of the “3Rs,” to reduce, refine, and replace animal use in testing when feasible. We encourage sponsors to consult with us if it they wish to use a non-animal testing method they believe is suitable, adequate, validated, and feasible. We will consider if such an alternative method could be assessed for equivalency to an animal test method.
복합 혼합물(complex mixture)인 유효성분의 경우, FDA는 ANDA의 모든 관련 데이터와 그 밖의 관련 과학 정보를 평가하여 유효성분 동일성 평가를 위해 복합 혼합물의 유효성분이 적절히 특성분석되었는지를 판단한다. FDA는 복합 혼합물의 구성 성분을 특성분석하는 데 직교 분석법을 권고하며, 복합 혼합물을 특성분석하기 위해 제출된 증거 전체를 고려한다. 과거에 FDA는 복합 혼합물을 몇 가지 범주로 구분하였다. 예를 들면 (1) 여러 구성 성분을 가진 천연 유래 혼합물(예: 어유(fish oil), 결합형 에스트로겐), (2) 합성 고분자(예: 세벨라머, 콜레세벨람), (3) 합성 또는 반합성 혼합물(예: 펜토산 폴리설페이트, 저분자량 헤파린)이다.
For an active ingredient in a complex mixture, FDA evaluates all relevant data in the ANDA and other relevant scientific information to determine whether an active ingredient of a complex mixture has been adequately characterized for the purposes of assessing active ingredient sameness. FDA recommends orthogonal methods to characterize components of the complex mixture and will consider the totality of evidence submitted to characterize the complex mixture. In the past, FDA has identified several different categories of complex mixtures, for example: (1) naturally derived mixtures with multiple components (e.g., fish oil, conjugated estrogens); (2) synthetic polymers (e.g., sevelamer, colesevelam); and (3) synthetic or semi-synthetic mixtures (e.g., pentosan polysulfate, low-molecular weight heparins).
대부분의 경우 복합 혼합물은 하나의 유효성분으로 취급되는데, 복합 혼합물 안에서 질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 약리학적 활성이나 그 밖의 직접적인 효과를 내거나 사람 또는 다른 동물의 신체 구조나 기능에 영향을 미치도록 의도된 특정 구성 성분을 하나하나 모두 구별하는 것이 불가능하기 때문이다.31 그러나 일부 복합 혼합물에서는 혼합물 안에서 질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 약리학적 활성이나 그 밖의 직접적인 효과를 내거나 사람 또는 다른 동물의 신체 구조나 기능에 영향을 미치도록 의도된 구성 성분을 하나하나 모두 확인할 수 있을 수 있다. 그러한 복합 혼합물에서 그런 구성 성분이 둘 이상 확인되면, FDA는 일반적으로 각 구성 성분을 별개의 유효성분으로 취급한다.
In most instances, complex mixtures are treated as a single active ingredient because it is not possible to distinguish each and every specific constituent component in the complex mixture that is intended to furnish pharmacological activity or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease, or to affect the structure or any function of the body of man or other animals.31 For certain complex mixtures, however, it may be possible to identify each and every constituent component in the mixture that is intended to furnish pharmacological activity or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease, or to affect the structure or any function of the body of man or other animals. For such complex mixtures, if there is more than one such constituent component identified in the complex mixture, FDA generally will treat each constituent component as a separate active ingredient.
동시에 FDA는 일반적으로 그러한 혼합물을 고정용량 복합제로 보지 않는데, 고정용량 복합제는 의도적으로 함께 조합한 별개의 유효성분을 함유하기 때문이다.32
At the same time, FDA will generally not consider such mixtures to be fixed-combination drug products, since fixed-combination drug products contain separate active ingredients that have been intentionally combined together.32
31 예를 들어 결합형 에스트로겐(Conjugated Estrogens)은 하나의 유효성분으로 취급된다. 결합형 에스트로겐 원료의약품은 천연 원료에서 얻으며, 임신한 암말의 소변에서 유래한 여러 스테로이드성·비스테로이드성 구성 성분의 혼합물을 함유한다. 복합 혼합물 안에서 약리학적 활성(또는 질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 그 밖의 직접적인 효과를 내거나 사람 또는 다른 동물의 신체 구조나 기능에 영향을 미치도록) 의도된 특정 구성 성분을 하나하나 모두 구별하는 것은 불가능하지만, 결합형 에스트로겐 USP 모노그래프는 대표적인 개별 스테로이드 구성 성분 10가지와 결합형 에스트로겐 표시 함량에 대한 허용기준을 정하고 있으며, 이를 유효성분 동일성 입증의 근거로 사용할 수 있다.
31 For example, Conjugated Estrogens is treated as a single active ingredient. Conjugated Estrogens active pharmaceutical ingredient is obtained from a natural source and contains a mixture of many steroidal and nonsteroidal components derived from pregnant mares’ urine. Although it is not possible to distinguish each and every specific constituent component in the complex mixture that is intended to furnish pharmacological activity (or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease, or to affect the structure or any function of the body of man or other animals), the Conjugated Estrogens USP monograph defines 10 representative individual steroidal components and the acceptable criteria in the labeled content of Conjugated Estrogens, which can be used to support a demonstration of active ingredient sameness.
결합형 에스트로겐 가이던스 초안(2014년 12월)을 참조한다. https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cder/psg/index.cfm 에서 볼 수 있다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다.
See Draft Guidance on Conjugated Estrogens (December 2014), available at: https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cder/psg/index.cfm. When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic.
32 21 CFR 300.50을 참조한다.
32 See 21 CFR 300.50.
복합 혼합물의 유효성분 동일성 판단을 뒷받침하기 위해, FDA는 ANDA 신청자가 제안 제네릭의약품(시험약)과 대조약 각각의 여러 배치에서 유효성분의 구성 성분을 비슷한 조건으로 특성분석할 것을 권고한다. 또한 복합 혼합물에 잘 특성분석된 구성 성분이 들어 있는 경우, 신청자는 일반적으로 비교 시험을 근거로 공통 분자마다 범위를 제안하고, 시험약과 대조약 사이의 구성 성분 차이(즉, 대조약과 비교하여 시험약에 어떤 구성 성분이 있거나 없는 것)가 허용 가능하다는 타당성 및/또는 근거를 제시하여야 한다.
To support an active ingredient sameness determination for complex mixtures, we recommend that ANDA applicants characterize constituent components of the active ingredient in multiple batches of both the proposed generic drug product (test product) and reference product under similar conditions. In addition, to the extent a complex mixture contains well-characterized components, the applicant generally should propose ranges for each molecule in common based on the comparative testing, and provide a justification and/or rationale for acceptability of any component differences between the test product and the reference product (i.e., the presence or absence of any component in the test product compared to the reference product).
대개 RLD 안의 유효성분의 화학적 형태는 완제의약품 제조를 시작할 때 투입하는 화학적 형태와 같다. 그러나 어떤 상황에서는 유효성분이 완제의약품 제조 중 화학적 형태의 변화를 겪어, 의도적이거나 명백한 변화를 통해 다른 화학적 형태로 전환되고 그 전환된 화학적 형태가 RLD 완제의약품의 유효성분으로 존재할 수 있다. 이런 경우 유효성분 동일성을 입증할 때 비교 대상으로는 일반적으로 RLD의 최종 제형 안에 존재하는, 전환된 화학적 형태의 유효성분을 사용하여야 한다.33
Typically, the chemical form of the active ingredient in the RLD is the same as the chemical form introduced at the start of drug product manufacture. However, in certain circumstances, the active ingredient may undergo a change in chemical form during drug product manufacture such that the active ingredient is converted to a different chemical form through an intentional or obvious change such that the converted chemical form is present as the active ingredient in the RLD drug product. In such cases, it is the converted chemical form of the active ingredient, as present in the finished dosage form of the RLD, that generally should be used for comparison when demonstrating active ingredient sameness.33
33 유효성분의 화학적 형태(하나 또는 여럿)가 완제의약품 처방 안에 일관되거나 알려진 방식으로 나타나지 않는다면, 이 가이던스의 일반 권고가 유효성분 동일성 입증에 도움이 되지 않을 수 있으며, ANDA 신청 예정자는 완제의약품 개발 중 제네릭의약품실에 연락할 수 있다. III.D항을 참조한다.
33 If the chemical form (or forms) of the active ingredient do not appear in the drug product formulation in a consistent or known manner, then the demonstration of active ingredient sameness may not be assisted by the general recommendations provided in this guidance, and a prospective ANDA applicant may contact the Office of Generic Drugs during drug product development. See section III.D.
제네릭의약품을 개발할 때 ANDA 신청 예정자는 일반적으로 허가된 RLD 표시기재(labeling)(예: 표시기재의 DOSAGE FORMS AND STRENGTHS, DESCRIPTION, CLINICAL PHARMACOLOGY, HOW SUPPLIED 부분)를 살펴 허가된 완제의약품 안의 유효성분의 화학적 형태를 파악하여야 한다. 그러나 FDA는 RLD 유효성분의 화학적 형태가 그 RLD 표시기재에 기술된 내용과 비교하여 모호할 수 있는 몇몇 사례를 알고 있으며,34 이런 경우 과학적 문제로서 유효성분의 화학적 형태를 결정하기 위해 ANDA 신청 예정자의 추가 조사와 정보(예: 비교 시험과 과학적 근거)가 필요할 수 있다.
When developing a generic drug product, a prospective ANDA applicant generally should look to the approved RLD labeling (e.g., the DOSAGE FORMS AND STRENGTHS, DESCRIPTION, CLINICAL PHARMACOLOGY, and HOW SUPPLIED sections of the labeling) to gain an understanding of the chemical form of the active ingredient in the approved drug product. However, FDA is aware of certain cases in which there may be ambiguity as to the chemical form of an RLD’s active ingredient compared to what is described in that RLD’s labeling,34 which may, as a scientific matter, result in additional investigations by and information from the prospective ANDA applicant (e.g., comparative testing and scientific rationale) to determine the chemical form of the active ingredient.
34 예를 들어 J. Woodcock가 R.A. Dormer에게 보낸 서한, RE: Vascepa(icosapent ethyl) Capsules(NDA 202057) Exclusivity Determination(2016년 5월 31일), 2쪽을 참조한다(Lovaza의 표시기재는 “omega-3-acid ethyl esters”를 유효성분으로 기재하고 있어 “Lovasa의 유효성분이 omega-3-acid ethyl ester 구성 성분임을 시사할 수 있으나” “FDA는 허가 당시 이 약물의 유효성분을 [어유] 혼합물 전체로 정의하였다”는 점을 언급. 이 혼합물에는 에이코사펜타엔산과 도코사헥사엔산의 에틸에스터와 몇 가지 다른 미량 화합물이 포함되었다)(서한은 https://www.accessdata.fda.gov/drugsatfda_docs/nda/2012/202057Orig1s000AdminCorresedt3.pdf 의 행정·서신 문서 기록의 일부이다). 또한 Patrizia Cavazzoni가 Areta Kupchyk에게 보낸 서한, Docket No. FDA-2016-P-1163(2021년 5월 26일)도 참조한다(Velphoro의 유효성분은 허가된 완제의약품 표시기재에 적힌 sucroferric oxyhydroxide가 아니라 ferric oxyhydroxide라고 결론)(https://downloads.regulations.gov/FDA-2016-P-1163-0097/attachment_1.pdf).
34 See, e.g., Letter from J. Woodcock to R.A. Dormer, RE: Vascepa (icosapent ethyl) Capsules (NDA 202057) Exclusivity Determination (May 31, 2016), at 2 (noting that Lovaza’s labeling lists “omega-3-acid ethyl esters” as the active ingredient, “which could suggest that Lovasa’s active ingredient is its omega-3-acid ethyl ester component” but “FDA defined the drug’s active ingredient as the entire [fish oil] mixture at the time of approval,” which included ethyl esters of eicosapentaenoic acid and docosahexaenoic acid, among several other minor compounds) (letter is part of the administrative and correspondence document record found at: https://www.accessdata.fda.gov/drugsatfda_docs/nda/2012/202057Orig1s000AdminCorresedt3.pdf); see also Letter from Patrizia Cavazzoni to Areta Kupchyk, Docket No. FDA-2016-P-1163 (May 26, 2021) (concluding that the active ingredient in Velphoro is ferric oxyhydroxide, not sucroferric oxyhydroxide, as indicated on the approved drug product labeling) (https://downloads.regulations.gov/FDA-2016-P-1163-0097/attachment_1.pdf).
다음은 특정 완제의약품의 유효성분 특성분석 사례를 모두 망라하지 않고 든 목록이다. 이 사례들과 FDA의 권고는 위에서 설명한 것처럼 유효성분의 화학적 형태에 대해 RLD 표시기재에 모호함이 없다고 가정한다. 사례:
The following is a non-exhaustive list of examples of active ingredient characterization for certain drug products. These examples, and our recommendations, assume there is no ambiguity in the RLD labeling as to the chemical form of the active ingredient, as described above. Examples:
o 일반적으로 고형 경구 제형(예: 구강붕해정)의 유효성분에는, 복합체를 형성하는 첨가제가 해당 완제의약품의 허가된 용도와 관련된 질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 약리학적 활성이나 그 밖의 직접적인 효과를 내도록 의도되지 않는 한, 그 첨가제가 포함되지 않는 것으로 본다. 예를 들어 불쾌한 맛을 가리기 위해(맛 차폐) 유효성분이 혀에 닿는 것을 몇 초 줄이거나 늦추는 목적으로만 유효성분과 형성한 약한 복합체는 일반적으로 유효성분의 일부로 보지 않는다. 여기에는 유효성분과 복합체를 형성하는 이온성 고분자(예: 폴리스티렌 설포네이트)도 포함된다. 이런 고분자는 리스페리돈 구강붕해정처럼 맛 차폐를 위해, 또는 경구 약물 방출을 조절하기 위해 사용되는 경우가 많다.
o In general, the active ingredient for solid oral dosage forms (e.g., orally disintegrating tablets) will not be considered to include a complex-forming excipient so long as that excipient is not intended to furnish pharmacological activity or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease associated with the approved use of the drug product. For example, a weak complex formed with the active ingredient solely to reduce or slow contact of the active ingredient with the tongue by a few seconds to mask an unpleasant taste (taste-masking) would generally not be considered part of the active ingredient. This includes ionic polymers (e.g., polystyrene sulfonate) that form a complex with the active ingredient. Often these polymers are employed for the purpose of taste-masking, such as in risperidone orally disintegrating tablets, or to modulate oral drug release.
이런 고분자는 잘 정의되지 않은(예: 비화학량론적) 이온 상호작용으로 유효성분과 결합할 수 있으므로 새로운 유효성분 염 형태가 되지 않는다. 따라서 이런 이온성 고분자는 일반적으로 유효성분의 일부로 보지 않는다.
These polymers may bind to the active ingredient via an ionic interaction which is poorly defined (e.g., non-stoichiometric) and thus do not constitute a new active ingredient salt form. As such, these ionic polymers would generally not be considered part of the active ingredient.
o 일반적으로 유효성분을 안정화하고 유효성분의 벌크 공정을 쉽게 하며 완제의약품 제조를 가능하게 하려고 유효성분과 복합체를 형성하는 데 사용하는 탄수화물(예: 전분)은 유효성분의 일부로 보지 않는다. 어떤 경우에는 의도한 치료 방식으로 기능하려면 복합체 전체가 필요하도록 탄수화물 복합체가 형성된다(예: 페루목시톨). 이런 경우 복합체를 이룬 탄수화물은 유효성분의 일부로 본다.
o In general, carbohydrates (e.g., starch) used to form complexes with the active ingredient in order to stabilize the active ingredient and facilitate bulk processing of the active ingredient and enable the manufacture of the drug product, would not be considered part of the active ingredient. In some cases, carbohydrate complexes are formed such that the entire complex is necessary to function in the intended therapeutic manner (e.g., ferumoxytol). In these instances, the complexed carbohydrate would be considered to be part of the active ingredient.
o 일반적으로 포접화합물 형태는 해당 완제의약품의 허가된 용도와 관련된 질병의 진단, 치료, 경감, 처치 또는 예방에 약리학적 활성이나 그 밖의 직접적인 효과를 내도록 의도되지 않으므로, 유효성분 동일성 판단에서 고려하는 새로운 화학적 형태가 되지 않는다.39 예를 들어 (드로스피레논/에티닐에스트라디올 정제의) 에티닐에스트라디올은 β-사이클로덱스트린 포접화합물로 안정화되어 있지만, 경구 제형에 나타나는 비포접 형태와 다른 유효성분으로 보지 않는다.
o In general, clathrate forms do not constitute new chemical forms that are considered in determining active ingredient sameness because they are not intended to furnish pharmacological activity or other direct effect in the diagnosis, cure, mitigation, treatment, or prevention of disease associated with the approved use of the drug product.39 For example, although ethinyl estradiol (in drospirenone/ethinyl estradiol tablets) is stabilized by the β-cyclodextrin as a clathrate, this is not considered a different active ingredient from its non-clathrate form that appears in oral dosage forms.
o 일반적으로 가돌리늄 제품의 유효성분은 가돌리늄 복합체 분자 전체로 본다. 의료 영상에 쓰는 가돌리늄 제품은 온전한 가돌리늄 복합체가 해리되어 독성이 매우 강한 유리 가돌리늄 이온을 내놓지 않아야 하며, 유리 가돌리늄 이온이 극히 적게만 나오는 단단한 복합체로 설계된다. 또한 복합체 전체가 조직 분포에 영향을 주며, 그에 따라 진단 목적의 영상 조영제로서 직접적인 효과를 내는 능력에 영향을 준다.
o In general, the active ingredient in gadolinium products is considered to be the entire complexed molecule of gadolinium. Gadolinium products used in medical imaging require that the intact gadolinium complex does not dissociate to liberate free gadolinium ion, which is extremely toxic, and are designed to be tenacious complexes with minute liberation of free gadolinium ion. In addition, the entire complex impacts tissue distribution and thereby impacts its ability to furnish its direct effect as an imaging agent for diagnostic purposes.
35 예를 들어 § 314.3(제제학적 동등물(pharmaceutical equivalents)을 “동일한 제형과 투여 경로(들)를 가지며 동일한 양의 동일한 유효 약물 성분, 즉 같은 치료 부분(therapeutic moiety)의 같은 염 또는 에스터를 함유하는 완제의약품 . . .”으로 정의)을 참조한다.
35 See, e.g., § 314.3 (defining pharmaceutical equivalents as “drug products in identical dosage forms and route(s) of administration that contain identical amounts of the identical active drug ingredient, i.e., the same salt or ester of the same therapeutic moiety . . . ”).
36 FD&C법 505(j)(2)(A)(ii)항을 참조한다.
36 See section 505(j)(2)(A)(ii) of the FD&C Act.
37 전반적으로 같은 문헌을 참조한다.
37 See generally id.
38 복합체, 포접화합물 또는 킬레이트를 포함할 수 있는 제품의 개발에 도움을 받으려는 신청 예정자는 제품 개발 중 이 가이던스 III.D항에 설명된 방법으로 FDA에 연락할 것을 권장한다.
38 A prospective applicant seeking assistance in developing a product that may include a complex, clathrate, or chelate is encouraged to contact the Agency during product development via the methods described in section III.D. of this guidance.
39 예를 들어 세티리진염산염 츄어블정의 한 처방에서는 세티리진염산염의 쓴맛을 가리기 위해 유효성분을 사이클로덱스트린 포접화합물로 제제화하였다. Walsh, J. et al, “Playing hide and seek with poorly tasting paediatric medicines: Do not forget the excipients,” Advanced Drug Delivery Reviews, Vol. 73, June 30, 2014, pp. 14–33을 참조한다. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169409X14000349 에서 볼 수 있다.
39 For example, in a formulation of cetirizine hydrochloride chewable tablets, the active ingredient was formulated as a cyclodextrin clathrate to mask the bitter taste of the cetirizine hydrochloride. See Walsh, J. et al, “Playing hide and seek with poorly tasting paediatric medicines: Do not forget the excipients,” Advanced Drug Delivery Reviews, Vol. 73, June 30, 2014, pp. 14–33, available at: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169409X14000349.
이 제품에서는 세티리진염산염을 유효성분의 화학적 형태로 보았고, β-사이클로덱스트린(Betadex)은 처방 안의 비활성 성분으로 보았다. Zyrtec Chewable Tablets(NDA 021621)의 FDA Clinical Pharmacology Biopharmaceutics Review(s) and Printed Draft Labeling(2004년 3월 16일)을 참조한다. https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cder/daf/index.cfm 에서 볼 수 있다.
For this product, cetirizine hydrochloride was regarded as the chemical form of the active ingredient with β-cyclodextrin (Betadex) constituting an inactive ingredient in the formulation. See FDA Clinical Pharmacology Biopharmaceutics Review(s) and Printed Draft Labeling for Zyrtec Chewable Tablets (NDA 021621), dated March 16, 2004, available at: https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cder/daf/index.cfm.
ANDA 신청 예정자는 유효성분 동일성을 입증하는 방법에 관한 권고가 들어 있을 수 있는 제네릭의약품 개발용 품목별 가이던스(product-specific guidance)를 검토할 것을 권장한다.40 그런 가이던스에서 FDA는 신청자가 유효성분 동일성을 입증하기 위한 특정 시험을 권고할 수 있다. 예를 들어 FDA는 유효성분 동일성 입증을 뒷받침하기 위해 약력학 데이터를 권고한 바 있으며, 특정 상황에서는 유효성분을 적절히 특성분석하기 위해 약동학 시험을 권고할 수도 있다.
Prospective ANDA applicants are encouraged to review product-specific guidances for generic drug development, which may include recommendations on how to demonstrate active ingredient sameness.40 In those guidances, FDA may recommend specific testing for an applicant to demonstrate active ingredient sameness. For example, FDA has recommended pharmacodynamic data to support a demonstration of active ingredient sameness, and also may, in certain situations, recommend pharmacokinetic studies to adequately characterize an active ingredient.
40 예를 들어 에녹사파린나트륨 주사제에 관한 산업계용 품목별 가이던스 초안(2011년 10월)을 참조한다. 이 가이던스는 시험약과 대조약의 유효성분 동일성을 입증하기 위해 권고하는 다섯 가지 기준 가운데 하나로 생체내 약력학 프로파일의 동등성을 포함한다. 이 가이던스는 최종 확정되면 이 주제에 관한 FDA의 현재 견해를 나타내게 된다. 품목별 가이던스는 https://www.fda.gov/drugs/guidances-drugs/product-specific-guidances-generic-drug-development 에서 볼 수 있다.
40 See, for example, the draft product-specific guidance for industry on enoxaparin sodium injection (October 2011), which includes equivalence of in vivo pharmacodynamic profile as one of the five recommended criteria for demonstrating active ingredient sameness of the test and reference products. When final, this guidance will represent FDA’s current thinking on this topic. Product-specific guidances are available at: https://www.fda.gov/drugs/guidances-drugs/product-specific-guidances-generic-drug-development.
과학적 이해와 기술이 발전함에 따라 FDA는 ANDA 신청 예정자가 동일성을 적절히 입증할 수 있도록 유효성분의 적절한 특성분석을 계속 돕고 지원할 것이다. 또한 ANDA 신청 예정자는 동일성 입증을 위해 제안하는 방법을 논의하려고 제네릭의약품실에 공식 질의(controlled correspondence)41를 제출하거나 ANDA 신청 전 회의(pre-ANDA meeting)42를 요청할 수 있다.
As scientific understanding and technology evolve, FDA will continue to assist in and support the adequate characterization of an active ingredient so that prospective ANDA applicants may adequately demonstrate sameness. In addition, prospective ANDA applicants may submit controlled correspondence41 to or request a pre-ANDA meeting42 with the Office of Generic Drugs to discuss their proposed methods for demonstrating sameness.
41 공식 질의는 신청자가 제네릭의약품 개발 과정에 관해 구체적이고 대상이 분명한 질문이 있을 때 적절하다. 공식 질의로 받는 질의 유형과 제네릭의약품실에 공식 질의를 제출하는 방법은 산업계 가이던스 Controlled Correspondence Related to Generic Drug Development(2020년 12월)를 참조한다.
41 Controlled correspondence is appropriate if an applicant has a specific and targeted inquiry about the generic drug development process. See the guidance for industry Controlled Correspondence Related to Generic Drug Development (December 2020) for information on the types of inquiries accepted as controlled correspondence and on how to submit controlled correspondence to the Office of Generic Drugs.
42 ANDA 신청 전 회의는 신청 예정자가 공식 질의의 범위를 벗어나는 특정 사안에 대해 FDA와 논의하려 할 때 적절하다. FDA와 복합 제품(complex product)의 ANDA를 제출하려는 신청 예정자 사이의 논의를 위한 강화된 경로에 관한 정보는 산업계 가이던스 Formal Meetings Between FDA and ANDA Applicants of Complex Products Under GDUFA(2022년 10월)를 참조한다. 복합 제품의 정의는 그 가이던스에 따른다.
42 A pre-ANDA meeting is appropriate for a prospective applicant seeking a dialogue with the Agency on a particular matter that would fall outside the scope of controlled correspondence. See the guidance for industry Formal Meetings Between FDA and ANDA Applicants of Complex Products Under GDUFA (October 2022) for information on the enhanced pathway for discussions between FDA and a prospective applicant preparing to submit an ANDA for a complex product as defined in the guidance.
투여 전 최종 제형(완제의약품) 안에 존재하는 그대로의 유효성분을 기준으로 평가하도록 권고합니다. 따라서 신청자는 완제의약품 제조공정 중 유효성분에 변화가 생길 가능성을 충분히 평가하여야 하며, 제조 중 화학적 형태가 바뀌어 RLD에 전환된 형태로 존재한다면 그 전환된 형태와 비교합니다.
결정다형·용매화물·수화물·무정형·공결정 같은 물리적 형태의 차이는 일반적으로 유효성분 동일성 입증을 막지 않습니다. 그러나 에스터나 염 부분은 유효성분의 일부로 보므로, 제네릭의약품의 염 또는 에스터 형태는 RLD와 같아야 합니다.
복합체·포접화합물·킬레이트는 허가된 용도와 관련해 약리학적 활성이나 직접적인 효과를 내도록 의도된 경우에만 유효성분의 일부로 봅니다. 맛 차폐용 이온성 고분자 복합체나 안정화용 β-사이클로덱스트린 포접화합물은 일반적으로 포함되지 않지만, 페루목시톨처럼 복합체 전체가 치료 기능에 필요한 탄수화물 복합체나 가돌리늄 복합체는 분자 전체를 유효성분으로 봅니다.
아미노산 40개 이하의 합성 펩타이드는 공정서 기준이 있더라도 RLD와 비교 시험을 하고, 직교 분석법으로 1차 서열·물리화학적 특성, 2차 구조, 올리고머/응집 상태, 생물학적 활성을 분석하도록 권고합니다. 복합 혼합물은 시험약과 대조약 각각의 여러 배치에서 구성 성분을 비슷한 조건으로 특성분석하고, 공통 분자의 범위와 구성 성분 차이의 타당성을 제시하도록 권고합니다.